價格改革惠利“大民生”

煙臺市推進價格機制改革，讓市民、企業共享改革紅利

水母網11月30日訊(YMG記者 徐睿)價格不僅是經濟運行的“風向標”，也是反映社會民生的“晴雨表”；價格機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是經濟體制改革的關鍵環節。今年5月21日，市委、市政府出臺了《關于推進價格機制改革的實施意見》，吹響了價格機制改革的號角。年底將至，我市價格機制改革正穩步推進，在天然氣、水、電、交通等重點領域價格改革取得顯著成效，建立健全了政府定價動態調整機制，落實了改革政策，明確了政府定價項目，加強市場價格監管，推進市場價格調控體系建設等方面走在前列，讓市民、企業共享價格改革的“紅利”。

降低企業用電成本4.6億元

實行價格機制改革，究竟要怎么改？市委、市政府在《關于推進價格機制改革的實施意見》中指明了方向：到2017年，各項價格改革任務取得重要成果，競爭性領域和環節價格基本放開，促進轉型升級、節能環保和兜民生底線的價格政策體系基本建立，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

2017年就要過去了，價格機制改革交出的“答卷”如何，市民、企業最有發言權。

賈曉江是曉江工程機械有限公司總經理。公司規模不算太大，可賈曉江經營得有聲有色。“這得感謝煙臺市的好政策啊。”賈曉江說，這幾年，煙臺市全面落實電力價格政策，給像他這樣的中小企業經營者降低了不少用電成本，這是很可觀的一筆費用，對中小企業來說意義重大，政府這件事做得太好了。

電價、水價、天然氣價格，哪一項都與市民、企業的利益息息相關。在這些領域，我市交出的“答卷”顯然讓人滿意：2016年，為全市企業降低用電成本4.6億元；落實新能源發電補貼政策，年為風力、光伏、生物質等新能源發電企業爭取補貼資金5486萬元；實行市區統一綜合水價和縣市綜合水價制度，明確地表水與地下水價格標準，取消對用水企業收取的城市附加費每立方米0.18元，年可減少企業支出1100多萬元；2017年以來，兩次下調非居民用天然氣基準門站價格和終端銷售價格，基準門站價格共計下調0.124元/立方米，終端銷售價格共計下調0.376元/立方米，年可減少企業支出1億多元……

“電、水、天然氣這些重點領域的價格改革，不僅對市民有實惠，而且減輕了企業的成本和負擔，增加了企業的效益，對于促進我市的經濟發展有積極作用。”市物價局局長于培超說，在其他重點領域，如交通運輸價格、醫療服務價格等方面，也取得了看得見、摸得著的成果：實施差別化停車收費政策，緩解了部分重點區域的停車壓力；推進城市公立醫院醫療服務價格改革，市區22家參改醫院共計取消藥品加成3.34億元，市區就醫患者年可減少支出6680萬元。

構建常態化網絡化監管體系

價格機制改革其實就是踐行“放管結合”的過程。在“放管結合”過程中，該如何放權？放權之后又該如何監管？

于培超介紹，在“放”這方面，市物價局主要是建立健全政府定價項目和收費標準清單制度，推進政府定價項目清單化管理。印發了《關于公布煙臺市定價目錄清單的通知》，制作完成《煙臺市物價局行政權力清單》《煙臺市物價局責任清單》，對于極少數保留的政府定價項目， （下轉第三版）價格改革惠利“大民生” （上接第一版）一律納入政府定價目錄，確保目錄之外無定價權。全面推行“收費項目及收費標準清單”制度。自2015年起，通過部門網站先后向社會發布5個清單，使收費單位的收費項目、收費標準公開、透明。

價格機制改革不能只“放”不“管”。從很多市民的反響來看，我市在價格監管方面做得也是相當到位。對此，家住芝罘區新橋西社區的劉建華深有感觸，“節假日都喜歡逛商場，大大小小的商場、超市，價格標得清清楚楚，以前那種一看就是騙人的什么‘跳樓價’、‘全市最低價’沒有了，很規范，老百姓買東西貨比三家就行了，不用擔心商場在價格上糊弄人。”

這種變化絕非朝夕之功，而是得益于物價部門經年累月、堅持不斷的嚴格監管。目前，我市已構建了常態化、網絡化的價格監管體系。市物價局每逢節假日都要開展市場價格行為專項整治，強化流通領域價格違法行為整治，今年先后檢查了200多個單位，下發整改通知20多份。對于政府已放開商品和服務價格的監督檢查，組織開展了電力、商業銀行、房地產明碼標價等專項檢查，著力解決群眾反映多、企業負擔重的突出問題。

在加強行政事業性收費和中介服務收費監管方面，市物價局積極落實國建、省清費減負政策。2016年以來，共取消、停征行政事業性收費37項，降低收費標準13個，累計為社會減輕負擔2.47億元。

80余種民生商品價格即時發布

俗話說，開門七件事：柴米油鹽醬醋茶。這些事，事事關系民生，件件牽動民心。蔬菜、水果、海產品，每天的價格怎么樣、哪個市場、商場的價格更便宜？這是很多市民關心的問題。目前，我市正積極推進市場價格調控體系建設，讓市民對“菜籃子”商品價格的變化隨時做到心中有數。

“這幾天雞蛋又便宜了，沒準下周更便宜呢！”家住芝罘區幸福東街的居民李梅今年出門買菜前總要先上微信比比價，反正退休在家時間也多，哪個市場菜便宜就去哪里買。雖說各市場的菜價也就差個幾毛錢，可時間長了，積少成多，也能節省不少錢，這讓李梅非常滿意。原來，市物價局價格監測中心每周二、四對市區7個農貿市場、6個大型超市、2個批發市場、2個平價蔬菜連鎖超市的82種副食品和民生商品價格進行監測，其結果在煙臺市物價局微信公眾號、煙臺市物價局網站、煙臺價格監測網及時公布，市民足不出戶就對市場蔬菜、雞蛋、豬肉等“菜籃子”商品價格一目了然。

除了副食品和民生商品價格，市物價局還每月3次對11個縣市區25種農資等重要商品價格進行采集、審核和匯總；對水果、生豬等重要商品實行周監測報告制度，對煙臺大櫻桃在采摘期實行了日監測報告制度，對登海種子、長島海參、海陽網紋瓜、萊陽梨等8種特色產品分別實行周、旬監測報告制度。同時，推進價格監測預警體系建設，探索建立了覆蓋生產、流通和消費各環節的實時價格監測系統和成本調查系統；及時完成國家和省、市的常規、應急、實時價格監測任務。

為了讓蘋果、葡萄酒、海參、食用油、龍口粉絲、萊州石材等煙臺叫得響的特色產品在全省、全國都有重要影響力，作為推進市場價格調控體系的重要組成部分，我市還加緊構建煙臺特色優勢產品價格指數體系，規劃利用5年時間，著力打造煙臺蘋果、魯花食用油、煙臺葡萄酒、煙臺海參、龍口粉絲、萊州石材、煙臺港化肥等10個品種的價格指數。目前，煙臺蔬菜批發、煙臺蘋果、魯花食用油指數已在山東價格指數發布平臺發布運行。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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