原標(biāo)題：濱州“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃出臺，與你我息息相關(guān)

近日，《濱州市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺，《規(guī)劃》是對全市衛(wèi)生與健康的方針性文件，對于推進健康濱州建設(shè)、提高全民健康水平有重要意義。

“十二五”時期,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進,衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展成績顯著。2015年,全市人均期望壽命超過76歲,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至10.26/10萬、3.21‰、3.8‰,“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全部完成。

《規(guī)劃》要求，到2020年,建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),主要健康指標(biāo)居全省前列；醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量大幅提升,城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源均衡化水平明顯提高,更好地滿足多樣化、多層次健康需求；推動普及健康生活方式,有效控制重點疾病和健康危險因素,努力實現(xiàn)消除、降低和控制一批重大疾病等。

加強重大傳染病防治。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè),法定傳染病報告率達95%以上。加強艾滋病檢測和隨訪管理,努力遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播,基本消除母嬰傳播和血液傳播,為所有愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療。

實施慢性病綜合防控。繼續(xù)實施減鹽防控高血壓項目,居民人均食鹽攝入量降至9克以下。加強慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn),推動將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規(guī)體檢,二級以上醫(yī)療機構(gòu)建立心腦血管疾病和重點癌癥的機會性篩查制度。逐步擴大慢性病高危人群篩查范圍,全面實施35歲以上人群首診測血壓制度,開展血壓正常高值、空腹血糖受損、超重肥胖人群和慢性病高危人群健康干預(yù)。

強化精神衛(wèi)生與心理健康服務(wù)。加強嚴(yán)重精神障礙患者報告登記、服務(wù)管理和救治救助。實施以獎代補政策,推動嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落實,防止嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。

做好地方病職業(yè)病防控。積極推動農(nóng)村改水工程建設(shè),開展碘、氟、砷等相關(guān)指標(biāo)檢測與評價。分區(qū)域落實碘鹽和非碘鹽供應(yīng),指導(dǎo)居民科學(xué)補碘,碘缺乏縣(區(qū))保持持續(xù)消除碘缺乏病狀態(tài)。

加強和規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生管理。扎實推進健康校園建設(shè),推動健康教育師資培養(yǎng),將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。完善學(xué)生健康體檢制度,開展學(xué)生常見病篩查,加強學(xué)生口腔疾病、肥胖、近視等綜合干預(yù),實施青少年體育活動促進計劃,保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。推進學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源與體育系統(tǒng)的場地設(shè)施資源共享,鼓勵公共體育場館和運動設(shè)施免費或優(yōu)惠向?qū)W校、學(xué)生開放。

推廣健康生活方式。開展“一二三四奔健康”活動(一評即健康評估,二控即控?zé)?、控?三減即減鹽、減油、減糖,四健即健康體重、健康口腔、健康骨骼、健康心理),結(jié)合創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū),加強居民營養(yǎng)監(jiān)測,開展合理膳食指導(dǎo)與干預(yù),倡導(dǎo)平衡膳食、合理營養(yǎng),實現(xiàn)“吃動兩平衡”。健全健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測,15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以內(nèi)。

廣泛開展全民健身。積極推進全民健身運動,大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)健身方式。加快公共體育場地配套設(shè)施建設(shè),人均體育場地面積達到2.0平方米,縣(區(qū))全部建有“三個一”工程(一個公共體育場、一個全民健身活動中心、一個體育公園或健身廣場),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建有“兩個一”工程(一個全民健身活動中心或燈光籃球場、一個多功能運動場),社區(qū)、行政村建成一個多功能的文體廣場,實現(xiàn)體育健身設(shè)施全覆蓋?？h級以上主城區(qū)建成“15分鐘健身圈”。加強學(xué)校體育工作,扎實開展足球進校園等特色活動,保障學(xué)生每天體育鍛煉不少于1小時。依托現(xiàn)有的公園、景點等休閑場所,建設(shè)健康主題公園、健康廣場、健康步道,將健康文化融入自然環(huán)境和城市設(shè)施。鼓勵實行工間健身制度,為群眾提供個性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到53%以上,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到38%以上。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度,完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制,不斷提高城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率和污水集中處理率。積極推進農(nóng)村改廁,實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

建設(shè)國家級健康城市。將健康理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程,貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、文化教育等各方面各環(huán)節(jié)。到2020年,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、富有濱州特色、滿足群眾需求的健康服務(wù)體系,形成崇尚健康的社會文化、和諧包容的社會關(guān)系,實現(xiàn)健康社會、健康環(huán)境和健康人群協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)居于全省前列,積極創(chuàng)建國家級健康城市示范市。

強化食品安全工作。深入開展食品安全先進市(縣)創(chuàng)建,打造一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位。加強對食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,營造放心消費環(huán)境。

加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,到2020年,市、縣(區(qū))均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)。全面推行農(nóng)村住院分娩補助制度,加強孕產(chǎn)婦全程服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理,向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。

大力實施健康扶貧工程。保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),努力防止因病致貧、因病返貧,對符合條件的貧困人口參加居民基本醫(yī)保個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補貼。對建檔立卡的貧困人口,大病保險制度實行待遇政策傾斜,全部納入重特大疾病救助范圍,降低貧困人口大病費用實際支出。開展殘疾人健康關(guān)懷行動,實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動,對有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾兒童提供基本康復(fù)服務(wù)。

實施上下聯(lián)動的分級診療制度?？刂迫夅t(yī)院普通門診規(guī)模,支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護理等服務(wù)。鼓勵二級及以上公立醫(yī)院整合或托管基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

依托全民健康信息平臺,實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、類別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的信息共享。

提升醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)揮優(yōu)勢專科的帶動作用,突出臨床能力建設(shè),逐步形成以三級醫(yī)院為龍頭、以二級醫(yī)院為支撐、以基層醫(yī)療機構(gòu)為網(wǎng)底的醫(yī)療服務(wù)體系。

嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不合理增長。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,杜絕過度檢查、過度治療,嚴(yán)格控制高值醫(yī)用耗材不合理使用和醫(yī)藥費用不合理增長,破除逐利機制。

加強中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動,使人民群眾了解中醫(yī)藥文化,培養(yǎng)高尚精神追求和健康生活習(xí)慣。

推動多元辦醫(yī)。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè),按照每千常住人口不低于1.35張床位為社會力量辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間,同步預(yù)留診療科目和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間,優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),取消對營利性醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、布局的限制,鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療機構(gòu)或向醫(yī)院集團化發(fā)展。到2020年,社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的25%。

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,積極創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目),創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地,建成一批中醫(yī)藥健康旅游場所、打造一批知名健康旅游品牌,推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施的建設(shè)和運營。以濱城區(qū)為核心,其余1區(qū)5縣城區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū)為補充,構(gòu)筑“賓主共享”的城市休閑游憩體系。將濱州的特色農(nóng)業(yè)、民俗手工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)與休閑旅游業(yè)相結(jié)合,以主題莊園為載體,多元釋放關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的休閑價值。開發(fā)以健身為目的、具有消費引領(lǐng)性的體育運動項目,發(fā)展具有黃河流域特色的體育健身休閑、體育旅游、體育康體養(yǎng)生、航空體驗等項目。

強化基層人才培養(yǎng)和使用。建立全科醫(yī)生激勵機制,在績效分配、崗位聘用、教育培訓(xùn)、職稱晉升等方面向全科醫(yī)生傾斜。鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師到基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。實施免費訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育,促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師過渡,逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例。

促進全民健康信息互通共享。實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享。以居民身份證號作為身份識別標(biāo)志,推動全市范圍內(nèi)全民健康信息一卡通用。

促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合,提升健康信息服務(wù)能力。實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務(wù)縣級全覆蓋。

建立基于居民電子健康檔案貫穿全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析,推動臨床輔助決策、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、疾病監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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