高檔小區(qū)違建屢拆屢蓋難以管控,不久前剛拆過的國華東方美郡一期,竟然還有人在開挖山體。15日下午,由濟(jì)南市規(guī)劃局、濟(jì)南市工商局、濟(jì)南市金融辦等六部門組成的專項整治小組,和國華東方美郡的業(yè)主們召開了一場座談會。座談會上相關(guān)部門表示,截至2月底和3月底前,小區(qū)內(nèi)在建違建和已建成違建再不自拆,業(yè)主及其企業(yè)將被納入“黑名單”,房產(chǎn)交易、工作生活等各方面受限。

剛拆了樓前違建，就開挖樓后山體

說起濟(jì)南高檔小區(qū)違建,市中區(qū)國華東方美郡可謂聲名在外。一期225戶,二期86戶,總計311戶小區(qū)業(yè)主中,涉及違建的戶數(shù)在95%以上。2016年年底,市中區(qū)城管局聯(lián)合舜耕街道辦事處針對國華東方美郡,出動大量執(zhí)法隊員和拆除車輛,在一個半月時間內(nèi)先后組織了三次大規(guī)模拆除行動,可見拆違力度和決心之大。

但在此嚴(yán)峻態(tài)勢下,15日中午,記者在國華東方美郡一期看到,竟然還有業(yè)主頂風(fēng)而上,開挖山體進(jìn)行施工作業(yè)。而且,正在施工的這戶,正是今年1月22日剛被強(qiáng)拆過的一戶。

該戶位于一期最里面一排,緊鄰山體。順著咚咚的施工聲,記者逐漸靠近施工地,終于在繞過該處別墅后,在別墅與山體之間發(fā)現(xiàn)施工隊伍。

現(xiàn)場,一輛小型挖掘機(jī)正在作業(yè),周圍有四五名工人,旁邊的山體已經(jīng)被挖開一大塊,原本覆蓋完好的山體露出巖石和泥土。

“這一戶還在建啊!剛剛拆過他家樓前違建,真是不知悔改。”路過的一位小區(qū)業(yè)主同樣為此現(xiàn)象震驚。

2月底和3月底，再不自拆動真格

路過的這位業(yè)主,正要去小區(qū)物業(yè)開一場關(guān)于違建的座談會。15日下午,市中區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合舜耕街道辦事處,以及由濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、濟(jì)南市規(guī)劃局、濟(jì)南市不動產(chǎn)登記中心、濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局、濟(jì)南市工商行政管理局、濟(jì)南市政府金融工作辦公室等六部門組成的“專項整治組”,和小區(qū)業(yè)主們開了一場座談會。

舜耕街道辦執(zhí)法中隊中隊長肖斌介紹,目前,國華東方美郡的違法違章建設(shè)主要有5種類型,分別是對樓頂露臺進(jìn)行實(shí)體加蓋和封閉、對兩側(cè)門樓進(jìn)行景觀式改造或擴(kuò)大、侵占山體進(jìn)行違法建設(shè)、私自挖掘地下室、侵占公共部分進(jìn)行園林或景觀改造。

“涉及戶數(shù)比例很大,目前一期225戶,二期86戶,300多戶業(yè)主中,涉及違建的在95%以上,或多或少都有違建。”肖斌說。

座談會上,市中區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊大隊長周長春向國華業(yè)主通報了兩個重要時間節(jié)點(diǎn)。一是2月28日之前,正在建設(shè)的違建要全部自拆完畢；二是3月31日之前,已經(jīng)建成的違建要全部自拆完畢。“規(guī)定期限內(nèi)不能自行拆除的,我們將根據(jù)六部門的懲戒措施,納入黑名單,同時城管執(zhí)法局進(jìn)行強(qiáng)制拆除。”

“我們接到的任務(wù)就是規(guī)劃圖紙以外全部拆除,如果由城管部門強(qiáng)拆的話,業(yè)主損失會很大,面臨的懲罰也很重。所以今天督促大家自拆,自拆中遇到問題,向物業(yè)和聯(lián)系行動小組及時反饋,爭取合理合情的利益。”周長春說。

六部門專項整治，有違建將入黑名單

周長春說的六部門懲戒措施,就是今年1月24日,市規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記中心、市房管局、市金融辦、市建委、市工商局六部門剛剛成立的“專項整治組”,六部門聯(lián)合,分別發(fā)布了關(guān)于對“國華東方美郡”項目違法建設(shè)行為主體依法予以懲戒的通告。

其中,濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布通告稱,對國華東方美郡項目違章建筑負(fù)責(zé)人,在違章建筑恢復(fù)原狀前,一是停止違章項目責(zé)任人的商品房買賣合同變更,二是對具有房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等建筑企業(yè)資質(zhì)的違建責(zé)任人進(jìn)行約談。

濟(jì)南市規(guī)劃局通告稱,一是對違法建設(shè)當(dāng)事人,按照違法情節(jié)和程度評定不良信用等級,納入規(guī)劃領(lǐng)域誠信檔案；二是在執(zhí)法部門依法查處違法建設(shè)行為至行政處罰執(zhí)行完畢前,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違法建設(shè)項目不辦理任何規(guī)劃手續(xù)；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位存在違法建設(shè)行為的,暫停受理其資質(zhì)變更、換證、年檢的申請。

濟(jì)南市不動產(chǎn)登記中心公告稱,小區(qū)內(nèi)申請登記的房屋現(xiàn)狀與不動產(chǎn)登記簿記載不一致,中心將無法為業(yè)主辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。

濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局通告稱,國華東方美郡小區(qū)如存在違規(guī)翻建、改建、擴(kuò)建等現(xiàn)狀與產(chǎn)權(quán)證書記載不一致的情形,暫不予辦理該房屋的相關(guān)交易手續(xù)。

濟(jì)南市工商行政管理局通告稱,對國華東方美郡項目涉及違法違章建設(shè)的企業(yè)實(shí)施信用懲戒,一是加強(qiáng)企業(yè)登記注冊的限制。對利用違法違章建筑進(jìn)行申請登記注冊的,工商(市場監(jiān)管)部門一律不予辦理登記；對相關(guān)部門認(rèn)定的違章建筑,已經(jīng)登記注冊為經(jīng)營場所的市場主體,工商(市場監(jiān)管)部門將配合有關(guān)部門督促其變更經(jīng)營場所或注銷登記。二是取消違法違章企業(yè)及個人參加工商部門組織的“重合同守信用”、“消費(fèi)者滿意單位”等評先評優(yōu)資格。三是公司、企業(yè)因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉,其法定代表人對此負(fù)有個人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室發(fā)布通告稱,對于限期不予拆除的違法建筑、違法違規(guī)的戶外廣告以及臨時建筑,有關(guān)違法建設(shè)行為主體將被及時納入濟(jì)南市社會信用信息系統(tǒng)“黑名單”。并與駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)建立“拆違拆臨”違法建設(shè)行為主體信息共享制度,在今后的貸款申請、信用卡辦理及其他業(yè)務(wù)等方面實(shí)施限制措施。同時還可協(xié)調(diào)駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)要求違法建設(shè)行為主體提前還貸等,加大對其金融限制力度,建立運(yùn)用金融手段對違法建設(shè)行為主體進(jìn)行懲戒的長效機(jī)制。

整治經(jīng)驗(yàn)將推廣至，全市其他高檔小區(qū)

“說實(shí)話,國華東方美郡的住戶,可以說是非富即貴,工作難度很大,是此次濟(jì)南拆違拆臨工作中一個典型的硬骨頭。也正因此,才專門針對國華成立了這個專項整治組,多部門協(xié)作,嚴(yán)格有效治理。下一步,國華的經(jīng)驗(yàn)還將會向中海別墅區(qū)等濟(jì)南其他高檔小區(qū)推廣。”濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹道。

該負(fù)責(zé)人還透露,類似于國華東方美郡小區(qū)將違建責(zé)任人及其企業(yè)納入誠信體系,設(shè)立“黑名單”制的懲戒措施,也將很快就不再局限于高檔小區(qū),而是逐步適用于全市。“以前我們就研究過類似的措施,現(xiàn)在已經(jīng)成文并開始試用,2月底公布的第二批‘拆違拆臨’任務(wù)名單將全部適用文件。”

有業(yè)主表態(tài)將自拆，后花園做公用

座談會上,業(yè)主代表路先生也表達(dá)了看法。“對國華東方美郡的拆違工作,我個人是理解、支持的,絕對不當(dāng)絆腳石,但我也想替業(yè)主們說幾句話。”

路先生坦言,關(guān)于違建,自己是小區(qū)內(nèi)建的最早的,但背后也有苦衷。“2010年剛?cè)胱r,房子?xùn)|部的山溝里一片廢墟,亂石堆積,萬一發(fā)生泥石流會有很大危險。2012年還發(fā)過一次大水,山上沖得很厲害,院子里都進(jìn)了水。”

為防范山體滑坡,路先生自行做了1730個魚鱗坑,進(jìn)行植樹造林。但建成后,也將其封閉,并安裝了大門,只有自己家后門可以進(jìn)去,形成了一個“后花園”。

“我在這里表個態(tài),下周一起,我就把護(hù)林安保室的上頂先挑掉,同時把大門全部拆除,將里面作為小區(qū)全體業(yè)主消夏休閑的地方,也算是給小區(qū)做貢獻(xiàn)。”

路先生還建議業(yè)主要致力于下一步解決問題,而不是互相攀比和舉報。“你建了10平方他建了50平方,你就眼紅,互相咬又加勁蓋。正是這樣,國華才成了濟(jì)南的違建典型。”

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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