省委辦公廳印發(fā)

《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法(試行)》

華聲在線7月14日訊 近日，中共湖南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法(試行)》，并發(fā)出通知，要求各市州、縣市區(qū)委，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體黨組(黨委)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法(試行)》全文如下。

第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)全省廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，根據(jù)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的部署要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的容錯(cuò)糾錯(cuò)，是指當(dāng)事人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤，符合本辦法規(guī)定的情形，黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等對其不作負(fù)面評價(jià)，從輕減輕處分或者免予處分，督促當(dāng)事人及時(shí)整改和糾錯(cuò)糾偏。

容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循和深入貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

第三條 本辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

(一)支持實(shí)干、激勵(lì)創(chuàng)新。樹立保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，讓干部卸下思想包袱、放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。

(二)實(shí)事求是、客觀公正。堅(jiān)持歷史辯證地看待和處理改革發(fā)展不同時(shí)期、不同條件下出現(xiàn)的不同問題，綜合考慮問題發(fā)生的主觀動(dòng)機(jī)、客觀條件、程序方法、問題性質(zhì)、后果影響、處置行為等情況，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。

(三)精準(zhǔn)問責(zé)、嚴(yán)守底線。堅(jiān)持嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重追責(zé)問責(zé)，不搞層層加碼和附加，不人為擴(kuò)大追責(zé)人數(shù)，原則上不越級追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)守黨紀(jì)國法底線紅線，杜絕保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容。

(四)有錯(cuò)必糾、容糾并舉。對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早糾正。對失誤和錯(cuò)誤造成損失或者影響的，及時(shí)采取補(bǔ)救措施消除影響、挽回?fù)p失。幫助干部認(rèn)真查找原因、深刻汲取教訓(xùn)、制定改進(jìn)措施，防止重復(fù)犯錯(cuò)。

第五條 容錯(cuò)應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握以下情形：

(一)看主觀動(dòng)機(jī)，是出于公心還是謀取私利。

(二)看客觀條件，是因不可抗力、客觀條件不具備、上級政策調(diào)整、歷史遺留問題等客觀原因而造成的失誤和錯(cuò)誤，還是主觀故意、失職瀆職。

(三)看程序方法，是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度等程序民主決策、嚴(yán)格遵守請示報(bào)告制度，還是個(gè)人專斷、一意孤行、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

(四)看問題性質(zhì)，是探索創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤，還是有令不行、有禁不止、違紀(jì)違法。

(五)看后果影響，是因失誤和錯(cuò)誤造成一定程度的損失和不良影響，還是因崗位職責(zé)履行不到位造成重大事故、重大損失和惡劣影響。

(六)看處置行為，是主動(dòng)止損還是消極應(yīng)對。

第六條 相關(guān)部門單位在追責(zé)問責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，處理結(jié)果預(yù)告給當(dāng)事人時(shí)，當(dāng)事人認(rèn)為未考慮容錯(cuò)情形的，可以按照相關(guān)規(guī)定向追責(zé)問責(zé)機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門提出申訴，申訴不加重追責(zé)問責(zé)。接到申訴后，按照干部管理權(quán)限，相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，作出處理決定，反饋給當(dāng)事人，并在一定范圍內(nèi)公開。

第七條 堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)并舉，注重建章立制防錯(cuò)糾錯(cuò)：

(一)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查找失誤環(huán)節(jié)，剖析問題根源，制定對策措施，及時(shí)糾錯(cuò)整改。

(二)相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤督辦，促進(jìn)糾錯(cuò)整改，盡力消除影響，避免損失擴(kuò)大。

(三)涉及容錯(cuò)糾錯(cuò)問題的部門單位黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)深入分析問題原因，立行立改、舉一反三、堵塞漏洞，健全相關(guān)制度機(jī)制，防止重復(fù)犯錯(cuò)。

(四)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤后糾錯(cuò)糾偏不認(rèn)真、不及時(shí)、不到位的予以批評或者追責(zé)。

第八條 加強(qiáng)對容錯(cuò)糾錯(cuò)的結(jié)果運(yùn)用和組織保障：

(一)各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照政策法規(guī)和干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對追責(zé)問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，充分考慮容錯(cuò)情形，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對問題反映不實(shí)或者查無實(shí)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過談話、會(huì)議、通報(bào)等方式，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。對惡意中傷誣陷他人或者以虛假事實(shí)持續(xù)上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決依法依紀(jì)依規(guī)查處。

(三)組織部門對涉及容錯(cuò)糾錯(cuò)的干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤回訪，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài),開展激勵(lì)勉勵(lì)談話，幫助干部放下思想包袱，輕裝上陣。對涉及容錯(cuò)糾錯(cuò)的干部應(yīng)當(dāng)客觀評價(jià)、正確對待、大膽使用。

(四)宣傳部門應(yīng)當(dāng)營造良好輿論氛圍，統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體資源，大力宣傳激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型的示范作用和容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)公眾理解支持改革創(chuàng)新，讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為在全省蔚然成風(fēng)。

第九條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委改革辦承擔(dān)。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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