中新社北京9月8日電 題：全球人權治理的挑戰與解決之道

　　——專訪巴拿馬大學公共管理學院教授、巴拿馬外交部原秘書長瓊斯·庫珀

　　作者 官逸倫

　　當地時間10日，首屆中拉人權圓桌會將在巴西里約熱內盧舉行，會議主題聚焦“文明多樣性與人權實現路徑的選擇”。如何理解人權這一概念？全球人權治理正面臨哪些挑戰？我們又該如何應對？巴拿馬大學公共管理學院教授、巴拿馬外交部原秘書長瓊斯·庫珀近日就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：如何理解人權這一概念？

　　瓊斯·庫珀：人權概念在第二次世界大戰后得以鞏固。1945年聯合國成立和1948年《世界人權宣言》的通過，標志著人權在全球范圍內的制度化，為所有個體建立了不分種族、性別、國籍、宗教或其他條件的共同權利和自由標準。

　　人權應被理解為我們僅因作為人類而擁有的權利，這些權利不由任何國家賦予，為所有人固有，不分國籍、性別、種族或民族來源、膚色、宗教、語言或任何其他身份。這些權利包括最基本的生命權，以及那些賦予我們生活價值的權利，如食物、教育、工作、健康和人身自由等。

2023年12月5日，“紀念《世界人權宣言》發表75周年”國際研討會在北京舉行。中新社記者 田雨昊 攝

　　當然，這包含了通過提及民事、政治、經濟、社會和文化領域的權力、自由和訴求，覆蓋了公民發展的各個方面；這是人權在歷史上逐漸發展的結果。在全球化框架下，當我們確認以下特性時，就能認識到人權的意義和特征：固有于人類個體、普遍性、基于價值觀原則和倫理價值、不可剝奪、不可轉讓、不可廢止、不可分割、不可逆、漸進性、絕對性、無條件、對公職人員構成限制、在國內外得到認可和保護。

　　因此，人權在國際舞臺上廣泛存在，無疑是因為全球化世界中人們對“人”形成的共識。

　　中新社記者：當前全球人權治理正面臨哪些挑戰？

　　瓊斯·庫珀：經濟和社會不平等是重大挑戰。盡管世界各國在發展方面取得了進步，但許多人仍面臨歧視和排斥。極端貧困、無法獲得教育和醫療保障仍是影響很大一部分人的現實問題。為了解決這個問題，政府必須實施促進平等機會的包容性政策。此外，必須確保邊緣群體能夠獲得適當的理解和資源。

當地時間2016年11月20日，伊拉克摩蘇爾郊區，因摩蘇爾戰事無家可歸的民眾等待領取伊拉克政府機構捐助的食物。

　　暴力和武裝沖突也是人權治理面臨的嚴重障礙。在存在戰爭或社會緊張的地區，人權常常被忽視。平民成為主要受害者，面臨被迫流離失所、性暴力和其他嚴重侵權行為。要應對這一挑戰，推動對話和調解至關重要。此外，國際機構必須確保對嚴重侵權行為的責任人進行追究。

　　氣候變化是一個直接影響人權的新興挑戰。脆弱社區最易受極端天氣事件，如洪水和干旱的影響。這可能導致土地、水資源等賴以維生的資源喪失。政府必須將人權保護整合到其氣候政策中。這包括確保受影響社區參與其資源使用和可持續發展的決策過程。

衛星圖像顯示了當地時間2022年8月28日，巴基斯坦Mianwali的洪水范圍。巴基斯坦總理謝里夫稱這次洪災是截至2022年該國“歷史上最嚴重的一次”。

　　目前，“可持續性”是各國基于全球治理的對話和協議中非常突出的話題。世界上有不少發展中國家在尋求滿足自身發展和國際融合的需求，但隨著氣候變化的威脅與日俱增，我們必須在國家間的治理中尋求并實施新的努力，以確保當今的發展不會對下一代產生負面影響，從而維持經濟增長、環境保護和社會福祉之間的平衡。

　　另一方面，我們必須將“可持續性”理解為一個過程，其目標是在環境與自然資源使用之間找到平衡，這是當前全球化挑戰的一部分。當認識到人類在地球上的活動已導致自然資源逐漸枯竭，我們必須尋求并有計劃地管理資源消耗，以確保仍有資源為下一代所用，為后代保證資源的穩定性、人類的安全和對其人權的尊重。

　　中新社記者：我們該如何應對上述挑戰？

　　瓊斯·庫珀：當前，全球人權治理逐步演變為包括廣泛的國際條約、監測和評估機制在內，報告和解決人權侵犯的程序。這項工作旨在保證法律框架、政治管理以及行政機構滿足所有個體的人權需求。

　　全球人權治理面臨許多需解決的挑戰。幸運的是，我們有可行的解決方案來應對這些問題。通過加強國際機構合作、實施包容性政策、預防沖突、將人權納入氣候政策，以及規范技術的使用，我們可以邁向一個尊重和保護所有人人權的世界。只有通過集體行動和協調一致的努力，我們才能確保全球各地的每個人都能享有尊嚴和公正。

6月14日，全球人權治理高端論壇在北京舉辦。圖為外方嘉賓在開幕式后合影留念。中新社記者 蔣啟明 攝

　　今天，將政府政策與個人權利相連接的社會行動被視為保護人權良好治理的典范。因此，國家保護人民權利的這些行動必須考慮：實行法治，社會積極參與中的開放性和適當條件，政府必須完全透明并保障公眾信息獲取的權利，履行問責的義務，同時最重要的是，繼續向所有人保障人權教育。(完)

　　受訪者簡介：

　　瓊斯·庫珀(Jones Cooper)，巴拿馬大學公共管理學院教授、巴拿馬外交部原秘書長。

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