《 人民日報海外版 》（ 2023年10月31日   第 10 版）

據埃菲社報道，墨西哥和其他拉丁美洲國家近期舉行移民峰會，會議發表聯合聲明，反對針對移民采取“單方面強制措施”，要求尊重移民人權，呼吁采取更多合法替代方案。

墨西哥、哥倫比亞、古巴、海地、洪都拉斯和委內瑞拉等國元首，薩爾瓦多副總統、伯利茲副總理、哥斯達黎加和巴拿馬相關部門的部長在墨西哥聯合簽署了這份聲明。墨西哥總統洛佩斯在峰會上表示，將在11月向美國方面提出地區共同立場。

“向美國發出呼吁”

埃菲社報道稱，與會的拉美國家政府認為，“外部因素，例如不分青紅皂白的單方面強制措施，對全體民眾產生負面影響”。拉美國家呼吁移民目的地國拓展正常、有序和安全的移民路線，同時關注勞動力流動，幫助臨時勞工回流或融入社會。

“我們希望找到解決問題的辦法，保證我們的民眾有工作、有福利，減少移民流動，而不僅是考慮強制措施，如設立檢查站、隔離墻、邊界軍事化等。”墨西哥總統洛佩斯在峰會期間表示。

法新社等多家外媒報道稱，此次峰會是拉丁美洲領導人集體就移民問題“向美國發出呼吁”。法國24電視臺報道稱，與會的12個拉美國家還談到了美國對委內瑞拉、古巴等國制裁政策的影響。報道稱，近年來，在美國經濟制裁下，約710萬名委內瑞拉人逃離家園，給周邊鄰國帶來壓力。

本次會議所在地墨西哥恰帕斯州是美國邊境的移民入境點，這些移民主要來自中美洲、南美洲和加勒比地區。根據美國當前的移民政策，這些移民可能會被驅逐，部分被處理對象還可能面臨至少5年禁止入境美國、刑事起訴等后果。

近年來，美墨邊境移民潮不斷加劇，大量移民滯留在墨西哥及中美洲國家，給當地經濟社會帶來巨大壓力。據土耳其阿納多盧通訊社報道，墨西哥政府估計，每天有約6000名移民抵達墨西哥南部邊境、1萬名移民抵達其北部與美國接壤的邊境。移民激增導致美國向墨西哥施壓，要求其加強邊境管制力度。另據美國國土安全部報告，5月至9月，已從美國遣返超過25萬人。

移民政策引發質疑

分析指出，美國移民政策經歷多次調整，增大了拉美國家負擔。美國政府今年2月出臺新規，新規規定，非法進入美國的移民，沒有資格獲得庇護身份或庇護綠卡；在前往美國途中未能請求其他國家保護，或未通過庇護計劃提前申報的人，將被迅速驅逐出境。這一新規已于今年5月生效。據法新社報道，近期，美國每周都有約70架航班遣送移民，航班目的地集中在中美洲和南美洲。

“美國移民政策的變動加劇了拉丁美洲的問題。美國的‘單方面強制措施’是拉美各國抵制的核心內容。”墨西哥北方邊境學院文化研究系研究員瑪麗亞·多洛雷斯·帕里斯·龐博說。

中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所所長宋均營在接受本報采訪時表示，美國移民政策的出臺和變動未與原籍國、過境國乃至遣返國進行充分的政策溝通，其限制性措施是一種單邊主義措施。移民在尋求庇護的過程中風險加劇，也造成了一系列人道主義問題。這在客觀上給拉美各國造成了困難。

“美洲經濟繁榮伙伴關系領導人峰會將于11月初召開，拉美國家正是看到當前拜登政府政策有向特朗普時期靠攏的趨勢，因此聯合起來發聲，在這一重要會議召開前統一立場，希望美國傾聽拉美國家的聲音。”宋均營說。

難題解決任重道遠

拉美國家在移民峰會的聲明中表示，原籍國、過境國、目的地國和遣返國必須同心協力，加強與國際機構的協調工作。然而，分析指出，拉美國家的呼聲恐難得到美國方面的積極反饋。

“移民問題反映了拉美地區深層次的政治、經濟與社會等各種問題。美國需要對移民問題的解決負責，但應對過程不會順利。”宋均營表示，一方面，美國明年即將迎來大選，民主黨對于移民問題的寬松政策固然能夠獲得移民群體的選票，但招致美國國內極大爭議；另一方面，近期政策的收緊對拉美國家和移民群體造成極大影響，在國際上也爭議不斷。拜登政府可調整的政策空間非常狹窄，使得美國很難對移民問題出臺有效的解決方案。

“此次拉美國家的聯合發聲可能會使美國在移民問題上出現小范圍的策略性讓步，如加大援助的力度、改善邊境安置者的生活條件、加強設施建設等。但是就從根本上解決移民問題，顯然美國現在做得不夠。”宋均營說。

[責任編輯：武云泉]

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