【鳴鏑】

“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國在沒有獲得聯(lián)合國安理會授權(quán)的情況下貿(mào)然發(fā)起單邊軍事行動，以“持久自由行動”為代號對“基地”組織和阿富汗塔利班政權(quán)進行軍事打擊。美國政府聲稱對阿富汗采取軍事行動是在行使“自然權(quán)利”范疇的自衛(wèi)權(quán)，已完成相關(guān)法律程序并得到國會支持。但事實上，國際法上的自衛(wèi)權(quán)是指受到武力攻擊時的反擊行為。美國不顧相關(guān)方提出的解決方案，公然使用武力對阿富汗發(fā)動進攻，盡管以行使自衛(wèi)權(quán)為托詞，但實質(zhì)上卻是一種缺乏合法性基礎(chǔ)的事后報復性懲罰，沒有遵循和平解決國際爭端的原則。這既是對自衛(wèi)權(quán)的歪曲與濫用，也是對阿富汗國家主權(quán)的肆意踐踏。

美國后續(xù)對阿富汗長期非法占領(lǐng)，不過是借打擊恐怖主義之名，妄圖扶植代理人推行其美式民主改造計劃，建立唯其馬首是瞻的所謂“民主新秩序”，在攫取中亞地緣政治優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)其遏制他國崛起的既定戰(zhàn)略目標。這場戰(zhàn)爭造成大批阿富汗平民傷亡和重大財產(chǎn)損失，數(shù)百萬阿富汗平民被迫逃離家園前往他國避難。阿富汗戰(zhàn)爭的唯一“贏家”是發(fā)動并維持戰(zhàn)爭的既得利益者，包括美國的政客和國防承包商。從本質(zhì)上看，美國對阿富汗發(fā)動的戰(zhàn)爭是公然違反國際法的軍事入侵行為，既不正義，也不合法。美國在非法入侵和占領(lǐng)阿富汗期間采取的一系列軍事行動，嚴重侵害和剝奪了阿富汗人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)。

第一，美國的非法入侵導致大批阿富汗平民傷亡。保障生命權(quán)的國家義務(wù)不能掩蓋生命權(quán)的主體平等性，任何國家公民的生命權(quán)都應(yīng)平等地受到保護。美國不能以打擊恐怖主義為借口，肆意侵害他國人民的生命權(quán)。自2001年10月打著“反恐”旗號發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，美國給阿富汗人民帶來了深重災(zāi)難，造成大批無辜平民受傷和死亡。美國布朗大學沃森國際和公共事務(wù)研究所最新研究顯示，美國在阿富汗20年的軍事行動，有47245名阿富汗平民及6.6萬至6.9萬名與“9·11”事件無關(guān)的阿富汗軍人和警察在美軍的行動中喪生，受傷人數(shù)超過6萬，而戰(zhàn)爭間接造成的傷亡人數(shù)可能遠遠高于已公布數(shù)據(jù)。

盡管美國政府認識到實施無差別轟炸會誤傷平民，使其出兵阿富汗的“正當性”受到國際社會的廣泛質(zhì)疑，但隨著軍事行動陷入僵局，美國軍方放寬了實施空中打擊的審批規(guī)則，并認為及時、靈活的空襲可以有效打擊反對勢力和壓縮塔利班的生存空間。2017年4月，美軍首次在阿富汗投擲有“炸彈之母”之稱的世界最大型非核炸彈。這種炸彈的裝藥并非普通炸藥而是高能燃料，在擴散的過程中能夠向縫隙、洞穴、低洼處等地方流動。同時，炸彈爆炸時會大量消耗空氣中的氧氣，在爆點周圍形成短時間缺氧低壓狀態(tài)，爆點附近的人員即使有掩體防護，也會被迅速抽干肺內(nèi)空氣，在巨大痛苦中死亡。雖然美國媒體當時報道此次轟炸僅炸死36名武裝分子，但事后查明造成了包括平民在內(nèi)的82人傷亡。阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊強烈譴責美軍對阿富汗人民犯下的極大暴行，認為這不是反恐戰(zhàn)爭，而是沒人性且殘忍地把阿富汗當成新型危險武器的測試場。美國政府種種無視他國公民生命權(quán)的惡劣行徑足以表明，造成阿富汗平民大量傷亡并非無心之失，而是有意為之。

第二，美國是侵害阿富汗人民健康權(quán)的罪魁禍首。努力提高健康權(quán)保障水平、營造健康生活環(huán)境是人類社會的共同追求，但健康權(quán)的實現(xiàn)程度往往受制于國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，以及是否擁有完整主權(quán)以維持穩(wěn)定的社會環(huán)境。美國在占領(lǐng)阿富汗后，持續(xù)對“基地”組織和塔利班政權(quán)發(fā)起軍事打擊，嚴重破壞了阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施和社會秩序，阻礙了當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)的發(fā)展。大量平民營養(yǎng)不良、身患疾病，無法得到及時醫(yī)治。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界糧食計劃署2021年11月的評估報告顯示，阿富汗全國僅有5%的人每日能夠獲得足夠的糧食。聯(lián)合國兒童基金會阿富汗辦事處官員薩曼莎·莫特表示，阿富汗目前約1400萬兒童沒有足夠的食物，約320萬5歲以下兒童嚴重營養(yǎng)不良，約110萬兒童面臨因嚴重急性營養(yǎng)不良而死亡的風險。世界衛(wèi)生組織發(fā)言人瑪格麗特·哈里斯表示，美國的單邊制裁和對海外援助的切斷，使阿富汗部分醫(yī)療機構(gòu)因缺乏資金支持而被迫關(guān)閉。

長期以來，美國政府暗中支持在阿富汗的情報人員制造和販賣毒品，并認為罌粟是可以用來牟利養(yǎng)戰(zhàn)的完美戰(zhàn)時作物。這些情報人員甚至編寫有專門的罌粟種植教程，發(fā)放罌粟種子并教授當?shù)孛癖姺N植，扶持線人建立數(shù)百個毒品工廠。這在很大程度上滋長了阿富汗國內(nèi)毒品的泛濫，嚴重危害了民眾的身體健康。而美國入侵阿富汗造成阿富汗社會管理秩序失控和普遍貧窮，也是阿富汗國內(nèi)罌粟種植面積飆升和毒品犯罪猖獗的直接原因。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室2021年的報告顯示，阿富汗是世界上最大的罌粟種植國和鴉片生產(chǎn)國，鴉片產(chǎn)量占世界供應(yīng)量的80%以上，遠遠超出了美國入侵阿富汗前塔利班政權(quán)管控下的罌粟種植面積和鴉片生產(chǎn)量。阿富汗現(xiàn)有15至64歲吸毒人數(shù)超100萬人，約占其總?cè)丝诘?%，為世界平均水平的兩倍。

第三，美國肆意剝奪阿富汗人民的發(fā)展權(quán)。個人的發(fā)展會促進社會整體的進步，而社會的發(fā)展也會為個人發(fā)展提供條件，最終形成個人發(fā)展與社會整體進步的良性互動。但美國對阿富汗的軍事入侵使個人與社會之間發(fā)展的良性互動演變?yōu)榛コ獾膼盒匝h(huán)。社會的長期動蕩和美國的單邊制裁，使阿富汗的經(jīng)濟、教育、科技等發(fā)展嚴重受阻，這是阿富汗仍處于最不發(fā)達國家行列的重要原因。根據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，持續(xù)的戰(zhàn)爭導致阿富汗近1/3人口淪為難民，近2300萬人面臨極端饑餓。美軍撤離阿富汗后，美國又立即對新政權(quán)實施制裁，凍結(jié)了阿富汗中央銀行數(shù)十億美元的外匯儲備，導致阿富汗金融體系瀕臨崩潰，很多人因經(jīng)濟蕭條而失業(yè)。

在民眾的教育方面，聯(lián)合國教科文組織報告顯示，家庭貧困和流離失所使阿富汗人民的受教育情況不容樂觀。阿富汗成年人的識字率在世界上處于較低水平，15歲以上人群識字率只有不到40%，成年女性識字率更低，只有不到30%。失學兒童人數(shù)高達400多萬，女性占比為60%。受教育的兒童中，也只有37%的女性和66%的男性能夠閱讀和寫作。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，長年戰(zhàn)亂使阿富汗的經(jīng)濟遭受了前所未有的破壞，社會整體發(fā)展停滯乃至出現(xiàn)倒退。阿富汗目前約有72%的民眾生活在貧困線以下，失業(yè)率更是高達38%。作為阿富汗經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)面臨沖擊，糧食產(chǎn)量不足造成大面積饑荒。“阿富汗人權(quán)”組織發(fā)布的調(diào)查報告顯示，在加尼擔任總統(tǒng)期間，阿富汗80%以上的農(nóng)村地區(qū)遭到破壞，70%的牲畜死亡，1/4至1/3的灌溉系統(tǒng)被毀壞，約1/3的農(nóng)場被遺棄。截至2021年8月，阿富汗國內(nèi)各地區(qū)的糧食產(chǎn)量幾乎下降了一半，有些地區(qū)下降了2/3。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界糧食計劃署共同發(fā)布的報告預計，從2021年11月開始，阿富汗將有2280萬人面臨重度糧食不安全狀況，這一數(shù)字超過了阿富汗人口總數(shù)的一半。

可以認為，美國對阿富汗近20年的軍事占領(lǐng)和國家改造，并未給阿富汗人民帶來和平與安寧，而是留下了一個黎庶涂炭、千瘡百孔的貧窮國家。當以美國為首的占領(lǐng)者倉皇撤兵后，阿富汗人民又不得不面對政府垮臺后出現(xiàn)的社會動蕩。聯(lián)合國難民署稱，在美軍撤離阿富汗的背景下，自2021年1月以來，不安全和暴力因素導致約有27萬阿富汗人在境內(nèi)流離失所，這使得阿富汗背井離鄉(xiāng)的人口總數(shù)超過350萬。世界糧食計劃署的官員已發(fā)出警告，由于外部援助減少，阿富汗已出現(xiàn)基本物資短缺問題，而未來一段時間這種情況可能更加嚴峻。目前最急迫的問題是如何穩(wěn)定社會秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展及消除饑餓和貧困，保障人民享有最低限度生活水準的基本權(quán)利。

一向打著保護“人權(quán)”的幌子來干涉別國內(nèi)政，在全世界充當“人權(quán)教師爺”的美國政府，不顧聯(lián)合國安理會和國際社會強烈的反戰(zhàn)呼聲，公然違背聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，執(zhí)意奉行單邊主義野蠻行徑，肆意侵犯阿富汗主權(quán)、濫殺無辜，釀成了當今世界最嚴重的人權(quán)悲劇和人道主義災(zāi)難。這樣的“人權(quán)衛(wèi)士”不是國際社會所期待的負責任大國，美國政府應(yīng)當對阿富汗的落后社會現(xiàn)狀負責，對侵犯和剝奪阿富汗人民基本人權(quán)的行為及造成的惡果負責。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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