國務院新聞辦公室今天上午（17日）10時舉行新聞發布會，住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人，介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況。

“四取消、四降低、兩增加” “組合拳”這樣打

會上介紹，住房城鄉建設部會同有關部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套組合拳，推動市場止跌回穩。“組合拳”怎么打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。

四個取消

充分賦予城市政府調控自主權，城市政府要因城施策，調整或取消各類限制性措施。主要包括限購、限售、限價、普通住宅和非普通住宅標準。

四個降低

• 降低了住房公積金貸款利率0.25個百分點；

• 降低了首付比例，統一首套、二套房貸最低首付比例到15%；

• 降低存量貸款利率；

• 降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔。

通過落實這些已出臺的政策，降低居民的購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個增加

一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造。城中村安全隱患多、居住環境差，群眾改造意愿迫切。據調查，全國僅35個大中城市待改造規模就有170萬套，其他城市也有改造需求。全國城市需要改造的危舊房還有50萬套。這次，對條件比較成熟的100萬套，通過加大政策支持力度，提前干、抓緊干。主要采取貨幣化安置，這更有利于群眾根據自己的需要選擇合適的房子，又不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時，也有利于消化存量商品房。

二是年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億。城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都納入“白名單”，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求。

“白名單”做到“應進盡進”

金融監管總局相關負責人介紹，目前，把商品住房項目貸款全部按照“白名單”機制管理的條件已具備，符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應按“白名單”管理，做到“應進盡進”。

截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款2.23萬億元。預計到2024年底“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。為做好房地產項目融資、保障房屋建成交付，必須持久發力，以更大的力度、更實的舉措，進一步優化完善房地產“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。

因城施策防止房地產領域虹吸負面作用

住建部相關負責人介紹，從去年開始，已經充分賦予了各個城市房地產調控自主權，城市政府會根據城市的經濟社會發展和房地產現狀自主決策。四個一線城市在9月底調整了他們的住房限購措施，不完全一樣。

• 北京、上海是“放寬了限購的條件”，

• 廣州是“全面取消”，

• 深圳是“部分區域取消”。

這充分體現了各城市因城施策、自主決策、一城一策。

在回應有關“虹吸效應”的問題時，相關負責人介紹，從規律上看，“虹吸效應”是世界各個城市在發展過程當中一個普遍存在的現象，人口、產業向城市群較大城市來集中。但是從影響上看，“虹吸效應”有利有弊，我們都會趨利避害。不同的城市和城市的不同發展階段，“虹吸效應”會對它產生不同的影響。

中國在城鎮化進程中，注重引導大中小城市和小城鎮協調發展的戰略。因城施策，就是防止房地產領域虹吸負面作用的一種制度安排。

專項債收購存量商品房由地方自主決策、自愿實施

財政部相關負責人介紹，關于支持地方用好專項債收購存量商品房用作保障性住房，這項政策主要是由地方自主決策、自愿實施，遵循法治化原則，按照市場化來運作，在確保項目融資收益平衡的基礎上，地方可安排專項債券來收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關的支持政策協同發力，進一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消耗存量，促進供需平衡，也有利于優化增量，多渠道來籌集保障性住房。

存量房貸將在本月25日完成批量調整

絕大多數借貸人不需要去銀行網點

中國人民銀行負責人介紹，9月29日，人民銀行公布了相關政策文件，完善商業性個人住房貸款利率定價機制。10月12日，主要商業銀行發布操作細則，目前，商業銀行正在加班加點，變更合同、修改系統，做好各項準備。預計，大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，意味著大家在10月26日就可以通過貸款銀行的指定渠道察看調整結果。部分中小銀行完成調整的時間可能會略晚，總體預計于10月31日前完成。

為方便辦理，絕大多數借款人都不需要到銀行網點：

• 對于房貸為浮動利率的，借款人不用提出申請，商業銀行將統一批量調整，這部分存量房貸占九成以上。

• 對于房貸為固定利率的，借款人可以通過商業銀行的網上銀行、手機銀行等辦理，也無需到銀行網點。

• 對于從中小銀行獲得房貸的，由于部分中小銀行的網絡系統還不完備，借款人需要到銀行網點辦理。

具體情況，請大家注意貸款銀行的公告。

為適應二孩需要 支持地方增加保障對象住房面積

住建部部長倪虹表示，為了適應生育二孩以上家庭的需要，支持地方結合實際增加保障對象住房面積。各城市政府結合當地實際，優化完善房地產政策的同時，一定要加大保障力度，兜牢住房保障底線。到今年年底，計劃讓450萬青年人、新市民能夠住進保障性住房。

正在推進與取消普宅和非普宅標準相銜接的稅收政策

財政部相關負責人介紹，目前財政部正在抓緊研究明確用于取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅等政策。

增值稅方面：

• 除了北京、上海、廣州、深圳這四個一線城市，在其他地方不區分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。

• 在北上廣深這四個一線城市對個人銷售購買兩年以上的普通住宅，免征增值稅，對于個人銷售購買兩年以上的非普通住宅，要征收增值稅。

土地增值稅方面：對建造銷售增值率低于20%的普通住宅免征土地增值稅，按照土地增值稅暫行條例實施細則的有關規定，普通住宅的標準是由各省來明確。

近期正在對上述相關的稅收優惠政策做進一步的調整，總的考慮有三個方面：

• 一是統籌把握相關城市房地產調控的節奏和地方財政收入形式做出科學合理的安排。

• 二是賦予地方一定的自主權，保持政策的穩定性和公平性。

• 三是有效降低房地產企業和購房人的負擔，促進房地產市場止跌回穩。

“保交房”已交付246萬套

住建部負責人介紹，國務院部署打好“保交房”攻堅戰已五個月，目前看，“保交房”攻堅戰各地推進有力，已經交付了246萬套，成效明顯。“保交房”攻堅戰給購房人吃下了“定心丸”，給市場的預期也是巨大的改變。

在落實當中住建部會同有關部門一起形成合力，打好組合拳。成立專班，會同發改、財政、審計、公安、法院、銀行、自然資源、金融監管等部門主要抓兩手：一手抓“白名單”，解決好項目的建設資金問題；一手抓交付進度，通過壓實地方政府、房地產企業、金融機構等各方的責任，按照市場化、法治化的原則，一樓一策，分類推進，爭取住房早日交付。

同時住建部對資不抵債和存在問題的項目按照法治化和市場化的原則，加快破產重整或者是清算，切實維護好購房人的合法權益。

住建部介紹，在工作中也特別強調對于違法違規、坑害群眾利益的要堅決查處，絕不能讓他們金蟬脫殼，也不能讓他們蒙混過關。

10月房屋銷售全線回穩

住建部相關負責人介紹，有關部門出臺財稅、金融等一系列的政策措施，地方政府也因城施策，取消或調整了限制性的措施，支持剛性和改善性的住房需求，極大地提振了市場的信心。從市場的反應看，很多城市、項目看房量、到訪量都在明顯上升，銷售量也有不同的增長，房地產的主要指標也都明顯好轉。近期統計局還會發布有關數據。特別是一線城市，10月份以來全線回穩，同時也看到中國的房地產在系列的政策作用下，經過三年不斷調整，市場已經開始筑底。住建部研判10月份的數據會是積極樂觀的結果。

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