原標題：因城施策疊加顯效 合力促樓市“強筋壯骨”

來源：經濟日報

原標題：因城施策疊加顯效 合力促樓市“強筋壯骨”

來源：經濟日報

房地產市場形勢一直是大家關注的焦點，房地產市場的平穩健康發展對穩定購房者預期、促進居住消費至關重要。5月17日，國家統計局發布的4月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況引發關注，2023年樓市經歷一季度“小陽春”后，出現沖高回落。今年樓市的走向到底如何？樓市能否沖出低迷？購房者和售房者又是怎樣的感受？

經歷持續一年的低迷后，樓市終于在今年一季度迎來“小陽春”，3月份房價上漲城市數量達到近4年來的最高峰。不過，5月17日剛剛發布的統計數據顯示，在一季度市場沖高后，4月份70個城市新房、二手房價格環比上漲城市數量均較上月減少，新房、二手房價格環比漲幅雙雙收窄。“五一”假期，房地產銷售市場整體表現平淡，機構數據顯示，代表城市成交規模較去年“五一”假期增長約25%，其中多個城市受低基數影響，同比增幅較大，但整體較2019年同期降幅仍超兩成。

記者近期走訪調查發現，今年以來樓市整體恢復形勢見好，購房者預期有所改善，但基礎尚不牢固。進入二季度，隨著前期積壓的購房需求基本釋放結束，樓市進入常態化節奏期。促進居住消費健康發展，仍需持續優化相關調控政策，各方合力增強置業信心。

“小陽春”傳遞暖意

“二三月挺忙，現在又穩定了。這是因為著急購房的客戶已經買完，現在也有客戶，但需求不急迫。”5月4日，記者來到北京西四環外某房屋中介門店，門店經理正在給數十名店員開會，復盤“五一”假期工作情況。該經理告訴記者，“‘五一’假期，看房的客戶比平時工作日多，但比平時周末少。畢竟是春節后的首個小長假，很多人都出去旅游了”。

對于近半年門店的簽單情況，該經理表示，“從去年11月至去年年底，受新冠疫情影響擱置了一批購房需求。到今年二三月份，趕末班車入學的客戶需求集中釋放。每年都會有這種現象，那個時段房源相對少、客戶相對多，頂層、一層、一居室等平時不太好賣的房子，很多客戶也會選擇購買”。

北京樓市以二手房為主，二手房屬于撮合成交，交易受到多方因素影響，房價與市場均價接近、買賣雙方意愿一致頗為重要。即便市場行情見好，過高的定價依然會導致交易受阻。正如該經理所舉的例子，之前北京西四環外、永定河路附近某小區有一套近120平方米的兩居室，去年年底上線時掛牌價920萬元，年初市場行情好時，業主想賣得更高，后來市場回落業主降價不到位，最終在等待半年后，于今年5月3日以880萬元價格成交。

房地產市場在調整優化疫情防控政策后迎來復蘇，北京二手房市場恢復速度較快。北京鏈家研究院分析師冷會介紹，“網簽數據稍顯滯后，從鏈家相對實時的數據能看出，今年1月上半月市場就已恢復，下半月受春節假期影響進程暫時中斷。2月春節假期結束，前期因疫情和春節積壓的需求集中釋放，市場熱度快速上升，并從城市中心區傳導至昌平、順義、大興等外圍區域。到3月份，隨著需求陸續釋放，交易節奏隨之放緩，整個3月和4月上半月市場都處于緩慢回落過程，成交量逐周遞減。到4月下半月，成交節奏基本回歸至常態時期水平”。

在價格方面，一季度北京二手房成交均價較前期有小幅上漲。究其原因，冷會認為，“疫情防控措施調整優化后，中心城區成交占比提升引發結構性上漲；前期積壓需求集中入市，導致局部地區供需失衡。不過，到4月份隨著市場熱度和預期回歸，部分區域價格已有回落跡象”。

記者采訪了解到，今年以來全國樓市節奏和北京表現相似。“去年以來，保交樓、保民生、保穩定等各項政策舉措有力保障了購房人的合法權益，房企的合理性融資也得到改善，帶來今年一季度市場全局性的修復。”貝殼研究院市場分析師劉麗杰說，“從全國樓市來看，2月以后需求量釋放，成交量明顯恢復。3月在2月高點上略微回調。整體看，一季度同比去年修復態勢明顯。”

“確實感覺市場火爆了不少。”龍湖成都營銷負責人介紹，“剛開始回暖的是剛需市場，以年輕客群居多，2月中下旬改善類客戶密集入場，2月4個項目的疊墅產品加起來賣了40套，超過去年四季度銷售總數。”

“當前買房人更看重房屋品質、戶型設計、開發商實力和項目區位。”龍湖北京某項目負責人說，“‘五一’假期北京市場熱度不減，日均接待客戶逾百組，較4月日均到訪增長40%以上，期間成交金額超1.5億元。”

“年后市場回暖修復，感知比較明顯。”萬科杭州營銷負責人表示，“我們在杭州余杭區的項目在二三月份連續加推，改善類項目銷售增長更明顯，3月以來的改善類項目兩次開盤中簽率均在20%以下，開盤即售罄。”此外，紹興市場今年以來去化也不錯，“五一”期間，萬科在紹興的兩個在售項目認購轉化同比上漲20%至30%。

劉麗杰認為，成都、西安、杭州、長沙、合肥等省會城市市場修復較強，是受益于經濟、產業、人口等基本面較好，住房需求相對充足，住房政策優化等原因。“更具意義的是，一季度哈爾濱、長春、沈陽等東北區域城市，太原、蘭州等中西部省會城市，以及多數三四線城市的二手房市場量價均有不同程度的修復。不過，相較強二線城市，非熱點城市及三四線城市修復力度相對較弱。”

從數據來看，上海易居房地產研究院報告顯示，今年1月至3月，31個省份中有19個商品房銷售面積同比增速為正，有12個省份增速為負。其中天津增速最高，為85%；安徽增速最低，為-23%。在13個經濟大省份里，北京、河北和廣東表現最好，同比增速分別為14%、10%和10%。值得注意的是，天津在去年全年該指標為-32%，當前該指標明顯轉正。這說明在購房政策刺激下，市場依然有復蘇動力。

銷售價格方面也普遍走出下跌空間。報告顯示，2023年1月至3月，全國31個省份中有27個省份商品房銷售價格同比漲幅為正，有4個省份漲幅為負。其中四川漲幅最高，為13%；西藏漲幅最低，為-12%。13個經濟大省份中，有12個省份房價漲幅已回正，而湖北微跌。

上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進表示，一季度全國31個省份房地產數據呈現出幾個重要特征：供給端復蘇節奏較慢，而銷售端復蘇節奏較快，后續應關注“供需缺口擴大”矛盾問題；市場復蘇過程中，一些北方省份明顯崛起，包括天津、河北等北方重點市場也有回暖可能，市場信心進一步增強，全國房地產市場均衡性也進一步增強。

“一季度市場修復，一定程度上得益于前期積壓需求的集中釋放。隨著這波需求逐步釋放，短期內市場會自然調整，預計二季度交易量較一季度回落，價格將保持平穩。”劉麗杰說，“這也是市場向合理中樞修復過程中的正常震蕩。預計全年市場整體將呈現溫和修復態勢。”

當前樓市回歸常態

進入二季度以來，百城房價走勢承壓，核心一二線城市價格相對穩健，多個三四線城市房價延續跌勢。多數業內人士仍然認為，樓市復蘇的大趨勢不會改變，市場信心總體處于恢復狀態。

“相比二三月份的快速反彈，4月樓市復蘇節奏有所放緩，進一步驗證了今年市場復蘇會呈現波折性上揚格局。4月部分城市找房熱度環比出現小幅回落，其中三四線城市找房熱度回落幅度相對明顯，預計市場分化格局還將存在。”58安居客研究院院長張波介紹，4月一二線熱點城市的新增掛牌房源量環比減少，這在一定程度上體現出一季度市場二手房成交量上升明顯，大量二手房源得到去化。

業內人士認為，4月以來樓市回歸常態，既有長期因素，也有短期因素。長期來看，一季度較快市場節奏使得價格預期有所抬高，但市場當前支付能力和接受程度依然維持穩定，因此對有所提升的市場價格還是以觀望態度為主，進而導致節奏放緩。短期來看，“五一”假期前，許多人早早計劃出游行程，對地產銷售必然有擠壓。此外還有天氣影響，以北京為例，4月經歷了數次強沙塵天氣，對客戶看房造成一定影響。

“到四五月份，北京樓市轉入常態化時期水平。從4月開始，購房者在心態上多了觀望成分。據我們分析，目前的購房群體中，七成屬于置換群體，包括改善置換、入學置換、養老置換等。”冷會說。

在北京工作的安先生就屬于持幣觀望群體。他告訴記者，自己在世紀城的房子裝修已略顯老舊，去年本想“賣一買一”置換一個更大的房子，后因疫情影響擱置。“今年想法變了，孩子已經上高中，為日后考慮，還是先買套小的留給孩子用，舊房不賣了。”安先生認為房價特別是新房價格有下降的可能，自己的購房意愿又不急迫，可以多觀望。

“孩子今年上學，這兩天正是報名期。”同樣有換房需求的馬女士這樣打算，“等報名成功后我就把老房子賣掉，買個舒適度高的房子”。

不少人認為，相較于二三月份，四五月份其實是回歸到了正常、平穩的節奏，買賣雙方都更有時間靜下心做選擇，價格也有博弈空間。

北京本地人高女士，因為父母有房子，對住房的關注點更多放在了居住體驗上。“我覺得房子首先是要自己住著舒服，其次周邊配套要好，生活圈要方便。我并不重視區位、升值空間等因素。”

國家統計局最新數據顯示，從新房看，4月，一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.4%，漲幅比上月略擴0.1個百分點，其中，北京、上海、廣州和深圳環比分別上漲0.6%、0.4%、0.2%和0.3%；二三線城市新建商品住宅銷售價格環比分別上漲0.4%和0.2%，漲幅比上月分別回落0.2個和0.1個百分點。從二手房看，環比整體漲幅回落更為明顯。4月份，一線城市二手住宅銷售價格環比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.3個百分點，其中，北京、廣州和深圳環比分別上漲0.1%、0.3%和0.5%，上海由上月上漲0.7%轉為下降0.2%；二三線城市二手住宅銷售價格環比均由上月上漲轉為持平。

從城市角度看，上海易居房地產研究院一項對4月全國50個重點城市新建商品住宅成交面積環比增速排序的結果顯示，全國僅有6個城市成交行情沒有下滑，即西安、北京、東營、成都、合肥和深圳。“4月偏強勢的城市，普遍為基本面不錯的大城市。從下降的城市來看，徐州、麗水、南寧3個城市降速超50%，市場調整程度較大。”嚴躍進這樣解讀。

1月至4月，全國50城新房成交面積同比增速排序結果顯示，長春、杭州、南寧、惠州、淄博、濟南、德陽、肇慶、東營和東莞排進前十名，同比增速均接近或超過50%。嚴躍進表示，“此類城市中，部分屬于購房政策明顯寬松的城市，部分屬于壓抑需求持續釋放的城市”。

值得關注的是，10強城市中，山東有3個城市入圍，即淄博、濟南和東營。這并非偶然，3年疫情期間，江蘇、浙江等沿海省份有一波交易高峰，但山東不明顯，潛在購房需求在今年才明顯釋放。濟南市場的一波持續行情帶動了周邊地級市樓市復蘇。

“‘淄博燒烤’火出圈雖然和山東樓市復蘇的直接關系不強，但提升了城市形象和置業優勢，對后續山東各城市的樓市復蘇或將帶來間接正面影響。”嚴躍進說。

因城施策疊加顯效

縱觀去年全年，在多重超預期因素影響下，交易數據出現明顯拐點。“2022年房地產市場呈現出市場銷售回落、多家民企債務違約、土地市場流標持續等特點。”中原地產首席分析師張大偉說。

面對市場震蕩，一系列樓市調控政策陸續出臺，促進房地產市場修復。去年3月以來，樓市調控政策密集發布，各地因城施策，從優化限購政策、降低首付比例和房貸利率、提高公積金貸款額度、發放購房補貼、降低交易稅費、推進“帶押過戶”等各方面發力。據中指研究院監測，2022年有超300個省市(縣)出臺政策超千條，政策優化頻次達到近年峰值。

2022年3月，鄭州成為第一個取消“認房又認貸”的城市，明確“對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策”。此后，蘇州、南京、青島、天津等重點城市均優化“認房又認貸”。“鄭州取消認房認貸的舉措對國內其他重點城市有示范意義，實質性降低了購房成本，釋放改善換房需求，促進市場修復。”劉麗杰說。

2022年5月，長沙成為第一個提出“以租換購”的城市，將存量房盤活供作租賃住房，盤活供作租賃住房后不納入家庭住房套數計算，在履約期內可交易。此后，成都、重慶、西安等地也有“以租換購”政策出臺。

“‘以租換購’政策的創新之處在于，打通了新房、二手房和租房市場通道，為其他城市提供了新的政策調整樣本。”劉麗杰表示，存量房源作為租賃住房，一方面切實增加租賃房源供給；另一方面10年及以上的鎖定期限，為市場提供了一批長期穩定租賃房源，有效緩解當下租賃市場“不穩定”的痛點。

去年以來，佛山、東莞、廊坊等核心城市周邊城市全面取消限購。杭州、南京、武漢等二線城市放松多孩家庭購房政策，多孩家庭可新購一套房，同時降低二套房首付比例。

今年以來，我國經濟呈現恢復向好態勢，房地產市場的穩定性尤為重要，“穩支柱”“促需求”“防風險”成為2023年房地產行業的政策主題。一季度，中央和相關監管部門多次強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求。據中指研究院監測，一季度全國有超百個省市(縣)出臺政策超180條，各地政策多聚焦在提高公積金貸款額度、發放購房補貼等內容，部分城市政策涉及優化限購政策、降低首付比例及房貸利率、優化預售資金監管等方面。

4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。“結合會議釋放的相關信號，防范房地產風險仍是重點，在當前的市場環境下，房地產政策環境整體仍處于寬松狀態。”中指研究院市場研究總監陳文靜表示，“整體來看，今年以來房地產市場運行的好轉更多為恢復性好轉，市場內生動力仍偏弱。短期來看，穩定購房者置業信心和預期仍是促進房地產市場恢復的關鍵。”

陳文靜認為，二季度，前期已出臺的保交樓、加大“三支箭”支持房企融資等政策有望繼續落實到位。各地樓市政策或繼續優化，如重點一二線城市庫存較高的郊區，或按照一區一策原則，優化限購條件和認房認貸政策；結合生育政策，對二孩以上家庭的限購套數、首付比例、房貸利率等給予支持；降低房屋交易稅費等。

“隨著經濟恢復和城市發展，核心一二線城市將繼續發揮經濟、人口、產業等基本面優勢，房地產市場具有較大發展空間。經濟發展較弱、人口流出城市，預計市場將基本修復到疫情前的平穩狀態。”劉麗杰說。

李 方(來源：經濟日報)

李 方

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