原標(biāo)題：山東加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享 激活“抽屜里”的公共數(shù)據(jù)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

3月25日，在山東首部公共數(shù)據(jù)開(kāi)放辦法即將施行之際，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《山東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行詳細(xì)解讀。圍繞如何加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，給出了相應(yīng)解答。

推動(dòng)公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量開(kāi)放

何為公共數(shù)據(jù)？《辦法》給出了明確界定，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中，收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)均屬于公共數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)走向開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，我省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用工作取得了顯著成效，在最近公布的中國(guó)地方政府“數(shù)林指數(shù)”評(píng)估中，山東位列全國(guó)第二。

“數(shù)據(jù)質(zhì)量是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)。只有數(shù)據(jù)的高質(zhì)量開(kāi)放，才能促進(jìn)數(shù)據(jù)高效開(kāi)發(fā)利用?！笔〈髷?shù)據(jù)局副局長(zhǎng)顧衛(wèi)東介紹，為此，下一步，省大數(shù)據(jù)局將積極推動(dòng)各級(jí)數(shù)據(jù)提供單位按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制本單位公共數(shù)據(jù)目錄和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，確定公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放屬性、類型、條件和更新頻率。對(duì)已開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源，及時(shí)進(jìn)行更新，做好數(shù)據(jù)規(guī)范和核驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的重要載體。顧衛(wèi)東介紹，省大數(shù)據(jù)局將圍繞社會(huì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求，做好平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。在數(shù)據(jù)供給側(cè)，將推動(dòng)省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)與政務(wù)信息共享交換平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”；在數(shù)據(jù)需求側(cè)，將進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)檢索、互動(dòng)交流等功能，不斷提升用戶體驗(yàn)。

開(kāi)發(fā)利用是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心

公共數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的主要部分，要打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、開(kāi)放和利用是重中之重。

“目前，省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)梳理了54項(xiàng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，2017年以來(lái)主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)12.5億條，每年數(shù)據(jù)增量2.5億條左右，開(kāi)放數(shù)據(jù)基本覆蓋主要業(yè)務(wù)?！弊鳛槭≈辈块T中發(fā)布數(shù)據(jù)數(shù)量最多的部門，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長(zhǎng)許偉介紹。這些原本藏在政府機(jī)關(guān)“抽屜”里的數(shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放后，深化了信息惠民利企服務(wù)力度。

以其開(kāi)發(fā)的面向公眾的“環(huán)境隨身帶”和面向企業(yè)的“企業(yè)服務(wù)”APP為例，公眾可以在“環(huán)境隨身帶”APP上查詢16市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并提供空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)服務(wù)；企業(yè)通過(guò)使用“企業(yè)服務(wù)”APP，可以隨時(shí)了解環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。

對(duì)此，顧衛(wèi)東也深表贊同。為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，省大數(shù)據(jù)局將開(kāi)展“問(wèn)需于民”活動(dòng)，有針對(duì)性地回應(yīng)公民、法人和其他組織對(duì)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放需求?！氨热纾覀冋诼?lián)合百度地圖，將開(kāi)放的全省公共停車場(chǎng)數(shù)據(jù)，在百度電子地圖上呈現(xiàn)，近期即將上線，將會(huì)一定程度緩解群眾‘停車難’問(wèn)題?！?/p>

如何保護(hù)公共數(shù)據(jù)安全？

在信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)安全保護(hù)問(wèn)題顯得尤為突出和重要。數(shù)據(jù)開(kāi)放，安全是基礎(chǔ)。

“公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放利用、安全要求及多方權(quán)益間存在緊張關(guān)系，是當(dāng)前公共數(shù)據(jù)開(kāi)放必須面對(duì)的問(wèn)題，也是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”省委黨校公共管理教研部副主任、副教授冀翠萍表示。

《辦法》在強(qiáng)化規(guī)范管理、數(shù)據(jù)分類分級(jí)開(kāi)放、開(kāi)放全程監(jiān)督等方面都充分考慮公共數(shù)據(jù)開(kāi)放各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題隱患，采取了一系列措施。

顧衛(wèi)東介紹，《辦法》強(qiáng)化規(guī)范管理，明確了各方數(shù)據(jù)安全相關(guān)職能和責(zé)任。另外，建立數(shù)據(jù)安全審查機(jī)制，所有開(kāi)放數(shù)據(jù)發(fā)布之前需經(jīng)保密審查，已開(kāi)放的數(shù)據(jù)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全自查。

《辦法》依據(jù)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)范，將公共數(shù)據(jù)分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放。顧衛(wèi)東表示，在使用過(guò)程中也會(huì)采取包括數(shù)據(jù)沙箱等多種技術(shù)，來(lái)確保數(shù)據(jù)安全。

同時(shí)，《辦法》在開(kāi)放全程監(jiān)督方面規(guī)定，所有的開(kāi)放數(shù)據(jù)會(huì)全程進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用行為，會(huì)采取一系列措施來(lái)進(jìn)行防范?！叭绻跀?shù)據(jù)開(kāi)放利用過(guò)程中，公民、法人和其他組織利用我們的公共開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行了一些違法行為，獲取了一些非法利益，造成了一些公共數(shù)據(jù)安全危害等行為，會(huì)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。”顧衛(wèi)東介紹。

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