原標題：堅持“五結合”工作法 臨清市全力推進企業“全生命周期服務”

來源：新華社

新華社客戶端濟南10月9日電 山東臨清市以企業“全生命周期”改革工程為抓手，以推進“極簡辦”、深化“集成辦”、推行“全域辦”為工作目標，堅持“依法行政、高效審批、優質服務”的服務理念，全力推進落實“放管服”改革，當地政務服務水平和營商環境得到明顯優化。

一、堅持整體推進與重點突破相結合。全面推進“一件事”梳理的同時，有重點的突破企業開辦。持續提升市場主體準入便利程度。深化企業開辦“4012”品牌效應，擴大“零材料”范圍、豐富“零成本”內涵、提升“零距離”服務質效、優化“零見面”審批路徑，推廣“智能審批”，拓寬“異地通辦”范圍，深化“政銀合作”，打造十分鐘商事登記服務圈；推行證照聯辦、聯變、聯銷“三聯辦”改革。在政務服務大廳設立“三聯辦”專窗，為企業提供證照聯辦、聯變、聯銷專窗辦理服務，配備專門幫辦代辦人員負責全程跟辦。著力突破企業退出難。推行簡易注銷登記改革工作，設立注銷專窗，拓寬適用范圍，壓縮公告時間，建立容錯機制；實施“全程網辦”；壓減材料，讓真正有退出需求且債務關系清晰的市場主體能夠簡單、快捷退出市場，重新整合市場資源，徹底打消創業者‘進門容易出門難’的心理負擔。

二、行業覆蓋與本地特點相結合。按照企業“全生命周期”場景化進行事項的梳理和集成，設立了企業“全生命周期”服務區，為企業提供從設立、準營、投資、變更、注銷“一件事”服務，在全市率先推出“企業遷移一件事”，擴大了全生命周期服務內涵和范圍；按照涉企行業全面覆蓋、高頻優先的原則，同時結合我市的經濟特點，重點對軸承加工生產、棉紡織產品加工生產、餐飲服務行業進行了梳理和流程優化。以軸承生產加工行業為試點。梳理行業內各類審批服務事項，圍繞證照聯辦、投資建設、經營運行等多個場景進行對應事項的多表合一。

三、外部監督與內部督查相結合。創新設置“辦不成事”反映窗口。組建了“難事專辦”工作專班，專辦企業和群眾反應的麻煩事，要求能夠解決的3個工作日內必須解決，因為政策或其他原因無法辦理的，2個工作日內給群眾準確、全面的答復。推出“一把手兩換位三體驗四提升”活動，通過親身體驗來發現辦理過程中的堵點，難點，不斷優化審批流程，破解企業難題。

四、并聯辦理與縱深推進相結合。創新服務措施。通過證照聯辦、容缺受理、信息共享、告知承諾、多圖聯審、聯合踏勘、聯合驗收、全程幫辦、超時默認等多種渠道和措施，大力壓減企業提交材料的數量、審批工作時間和企業跑腿次數，壓縮企業交通和人工成本；設立投資項目會客廳。突破投資建設領域改革關鍵點，建立重點項目幫包機制，全面推行建設項目“拿地即開工”，將政府審批時間不超過15個工作日，率先突破壓縮到了1個工作日，真正實現了企業開工不用等。縱深延長服務鏈條，創新推動“一鏈辦理”、“一業一證”、“證照聯辦”等商事登記鏈條市、縣、鄉鎮（街道）、社區“四級通辦”聯動機制，讓企業逐步實現“家門口辦成事”。

五、線上與線下相結合。積極推進建設新政務服務大廳。將按照全生命周期事項清單，推進事項進駐，合理設置功能分區，不斷創新服務措施。不斷提升網上服務能力。依托國家一體化政務服務平臺，不斷提高網上事項可全程網辦率，持續完善事項要素的準確性，主動尋標對標，統一組織有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環節；創新設立“智助辦”專區。推動更多事項實現秒批、秒辦，加快電子證照庫的應用，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用，實現更多申報材料“免提交”。承接了聊城市無感審批試點，林木采伐業務實現了群眾申報即審批，全程電子化。

臨清市將縱深推進“放管服”改革，以建設新政務服務大廳為契機，深化“一窗受理、集成辦理、一網通辦、一次辦好”改革，促進政務服務標準化、規范化、便利化、智能化，繼續探索制作更多主題的“全生命周期服務”事項清單，深化“一件事一次辦”，加強系統集成，推動協同高效，進一步提升企業群眾辦事體驗，優化營商環境。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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