今天上午，省政府新聞辦舉辦展望“十四五”系列新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)，介紹“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和舉措，并回答記者提問(wèn)。

一、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

“十三五”期間，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，工作力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗山東建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是“十三五”規(guī)劃綱要確定的九大約束性指標(biāo)全部超額完成。其中，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降37.0%，優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，均為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平；地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到73.5%，優(yōu)于“十三五”目標(biāo)12.0個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除，也是有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物均完成國(guó)家下達(dá)我省“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)；單位GDP二氧化碳排放下降指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。藍(lán)天、碧水、凈土等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性成效。重污染天數(shù)明顯減少；飲用水安全得到保障；16設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)內(nèi)的166個(gè)黑臭水體均已完成整治并通過(guò)省級(jí)“長(zhǎng)制久清”評(píng)估，并在全國(guó)率先啟動(dòng)縣（市）建成區(qū)黑臭水體治理；近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步提升，水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到91.5%；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染初步得到有效管控；農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理全面展開(kāi)，累計(jì)完成13415個(gè)行政村環(huán)境綜合整治工作。危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅提升，2020年全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用處置能力達(dá)到2015年的3.9倍，醫(yī)療廢物處置能力滿足需求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物及時(shí)安全處置。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，山東的天更藍(lán)，水更清，山更綠，環(huán)境更美好，老百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)增添了綠色底色和成色。

三是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力明顯提升。成立省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)。出臺(tái)省直有關(guān)部門(mén)和中央駐魯單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，以黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系健全完善。灣長(zhǎng)制體系全面建立，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)保工作深度融入。制定出臺(tái)了《山東省土壤污染防治條例》《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》，建立了以大氣、水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)領(lǐng)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施《山東省貫徹落實(shí)<關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)>的若干措施》，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度創(chuàng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全省共建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣9個(gè)、國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地5個(gè)，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地?cái)?shù)量居全國(guó)第二。

二、“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和舉措

“十四五”時(shí)期，我省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全會(huì)精神，充分體現(xiàn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的目標(biāo)。

一是堅(jiān)持綠色低碳，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）落實(shí)落地，為綠色高質(zhì)量發(fā)展劃框子、定規(guī)矩。實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施降碳減污協(xié)同增效，牽引促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行綠色生活、綠色消費(fèi)理念，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。

二是堅(jiān)持綜合施策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，治水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開(kāi)展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。持續(xù)開(kāi)展“消劣行動(dòng)”“凈灘行動(dòng)”，積極打造“美麗海灣”。加強(qiáng)土壤和地下水污染源頭防控，做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)用地土壤分類(lèi)管理，嚴(yán)格實(shí)施污染地塊建設(shè)用地準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染土地的風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和美麗山東建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，建立健全“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督常態(tài)化工作機(jī)制，依法查處生態(tài)破壞行為。整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護(hù)地，健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)流域生態(tài)聯(lián)動(dòng)保護(hù)，實(shí)施南四湖、東平湖綜合治理和黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)黃河口國(guó)家公園。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。健全完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

四是堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，完善醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。以“一廢一庫(kù)一品”(危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全提升防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件能力。建立完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全完善省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和綜合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。完善綠色技術(shù)體系、財(cái)稅體系和金融體系。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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