擔(dān)當(dāng)“發(fā)展之核” 濟(jì)南強(qiáng)力帶動區(qū)域發(fā)展

來源：濟(jì)南日報

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2021-02-26 08:42:02

原標(biāo)題：擔(dān)當(dāng)“發(fā)展之核” 濟(jì)南強(qiáng)力帶動區(qū)域發(fā)展

來源：濟(jì)南日報

當(dāng)前，濟(jì)南正在新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)征程上闊步疾行。省會強(qiáng)，山東強(qiáng)。在觀察者看來，隨著強(qiáng)省會在齊魯大地的加速崛起，濟(jì)南的輻射帶動能力將不斷增強(qiáng)，省會經(jīng)濟(jì)圈以及山東半島城市群等區(qū)域的發(fā)展也將迎來強(qiáng)省會的強(qiáng)力賦能。

輻射帶動能力強(qiáng)是強(qiáng)省會的關(guān)鍵特征。在強(qiáng)省會建設(shè)進(jìn)程中，提升輻射帶動能力是應(yīng)有之義，更是濟(jì)南的重要一步。日前召開的加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會動員大會，印發(fā)了《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于貫徹落實強(qiáng)省會戰(zhàn)略的實施意見》，“在提升省會輻射帶動能力上實現(xiàn)新突破”是這一強(qiáng)省會建設(shè)“施工圖”中的重要一環(huán)。濟(jì)南提出，將加強(qiáng)與周邊區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，立足省內(nèi)、帶動周邊、鏈接全球，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位顯著提升。加快省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展、深化黃河流域城市交流合作、積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局……一系列切實舉措的背后，是這座城市擔(dān)當(dāng)“發(fā)展之核”重任、讓強(qiáng)省會強(qiáng)力賦能區(qū)域發(fā)展的決心和信心。

做好推進(jìn)四個方面一體化的文章

加快省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展

在新時代的發(fā)展浪潮中，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，城市群一體化發(fā)展已成趨勢。在山東，濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營攜手加快推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，可謂大有所為。濟(jì)南作為省會經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，進(jìn)一步提升輻射帶動能力，更好地帶動省會經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市共贏發(fā)展，加快推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，是強(qiáng)省會建設(shè)進(jìn)程中的應(yīng)有之義。

謀篇加快省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，濟(jì)南將加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場融通、公共服務(wù)這四個方面的一體化，并加快推進(jìn)濟(jì)泰同城化、濟(jì)淄同城化和濟(jì)齊融合發(fā)展，引領(lǐng)帶動省會經(jīng)濟(jì)圈加快形成協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。通過這一系列舉措，充分賦能省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展，交通先行。打破城市間的“交通瓶頸”，是加快城市群一體化發(fā)展進(jìn)程中需要走好的關(guān)鍵一步。下一步，濟(jì)南將加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動省會經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實施“瓶頸路”暢通工程，形成軌道交通、公路、航空、水運(yùn)聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。交通路網(wǎng)的聯(lián)通，將為省會經(jīng)濟(jì)圈7市深化合作、共贏發(fā)展提供堅實支撐。

加快區(qū)域發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展這篇大文章是關(guān)鍵。實施經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸虾椭攸c項目聯(lián)合攻堅行動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，建立利益分享機(jī)制，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式……一系列舉措，為省會經(jīng)濟(jì)圈七市聯(lián)手做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展文章提供了“方法論”。

加強(qiáng)“三圈”深度合作，濟(jì)青唱好“雙城記”

引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展

在觀察者看來，強(qiáng)省會的作用和使命遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是帶動周邊城市和省會經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市加快發(fā)展，在山東半島城市群發(fā)展進(jìn)程中，濟(jì)南也應(yīng)充分發(fā)揮強(qiáng)省會的引領(lǐng)帶動作用。引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展，也成為濟(jì)南提升省會輻射帶動能力進(jìn)程中的重要考量。

惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。近年來，濟(jì)南的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，齊魯科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新載體加快起勢。如何充分發(fā)揮“科創(chuàng)能量”，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展？下一步，濟(jì)南將發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，依托齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大載體，推動科技創(chuàng)新資源共享，聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同平臺，加快建設(shè)濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶、濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

濟(jì)南正舉全市之力加快新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能。下一步，還將充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)在改革創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造全省高質(zhì)量發(fā)展增長極和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎。

在山東構(gòu)建的“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展新格局中，濟(jì)南、青島這“雙核”以及省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈這“三圈”扮演著重要角色。下一步，如何充分發(fā)揮這“雙核”和“三圈”的作用，助力山東半島城市群加快發(fā)展？濟(jì)南將充分發(fā)揮在“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局中的中心城市作用，加強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)圈與膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈的深度合作，推進(jìn)濟(jì)南、青島交通設(shè)施、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等共建共享，強(qiáng)化兩市互認(rèn)互通互補(bǔ)互連，攜手唱好推動新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的“雙城記”。

做好與鄭州等省會城市協(xié)同發(fā)展文章

深化黃河流域城市交流合作

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為濟(jì)南發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，這又何嘗不是黃河流域沿線城市共同迎來的發(fā)展機(jī)遇？在黃河重大國家戰(zhàn)略實施進(jìn)程中，黃河流域沿線城市承載著更多責(zé)任和期許，也將迎來眾多發(fā)展利好。濟(jì)南作為黃河流域中心城市，如何通過深化和黃河流域沿線城市之間的交流合作、更好地實現(xiàn)共贏發(fā)展，備受各界關(guān)注。

為深化黃河流域城市交流合作，濟(jì)南將推動上下游城市間開展多層次、多形式的溝通合作，探索建立沿黃省會合作機(jī)制，推進(jìn)與鄭州、西安、太原、蘭州等省會城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展。尤其引人關(guān)注的是，將積極推進(jìn)濟(jì)南、鄭州全面戰(zhàn)略合作，率先在平臺合作、規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)等方面實現(xiàn)突破，深化兩市貨運(yùn)物流中心分工合作，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南至鄭州貨運(yùn)通道，打造黃河下游濟(jì)鄭“雙子星”。濟(jì)南和鄭州、西安、太原、蘭州等黃河流域沿線省會城市協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，濟(jì)鄭“雙子星”的打造等，都讓黃河流域沿線城市間深化合作的新未來更為引人期待。

視野投向山東省內(nèi)，山東共有九個黃河流域沿線城市，其中包括省會經(jīng)濟(jì)圈七市，這九個城市共同構(gòu)成了山東推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的中堅力量。在強(qiáng)省會建設(shè)進(jìn)程中，濟(jì)南還將加強(qiáng)與省內(nèi)沿黃城市深度合作，探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、利益約束機(jī)制，共同開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加快實施完善濟(jì)南引黃供水工程，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。以深度合作，謀求發(fā)展共贏。

深化與重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同

積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局

在城市發(fā)展進(jìn)程中，“單打獨(dú)斗式”發(fā)展方式已漸漸被淘汰，只有積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局，在國家區(qū)域發(fā)展大局中尋找更多發(fā)展機(jī)會、營造更大發(fā)展空間，才能更好地加快高質(zhì)量發(fā)展。站在這個維度思考，也就不難理解，“積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局”為何成為濟(jì)南提升輻射帶動力、加快強(qiáng)省會建設(shè)進(jìn)程中的重要一步。

謀篇積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局，濟(jì)南將深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展合作共贏發(fā)展空間。主動承接北京非首都功能疏解，高標(biāo)準(zhǔn)打造“京滬會客廳”，加快建設(shè)央企和跨國公司北方總部基地；主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展；主動融入長三角創(chuàng)新體系，加強(qiáng)在信息、金融等高端服務(wù)業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作，推進(jìn)長三角和省會經(jīng)濟(jì)圈之間創(chuàng)新要素的互聯(lián)互通……從這三個“主動”的關(guān)鍵詞中，更是不難讀懂濟(jì)南積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局的愿望和決心。

強(qiáng)省會的加快崛起、一系列提升省會輻射帶動能力“濟(jì)南策”的實施，將為這座城市的發(fā)展打開新的局面，助力濟(jì)南加快塑成“發(fā)展之核”，讓強(qiáng)省會強(qiáng)力帶動區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)省會的新未來，令人倍感期待。（趙云龍）（完）