原標(biāo)題：近五年重特大事故整改措施落實(shí)“回頭看”——重拳出擊，整治了哪些安全隱患

來源：光明日?qǐng)?bào)

【來自國新辦新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道】

近期，國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織開展了對(duì)2015年至2019年發(fā)生的12起特別重大、120起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”。1月29日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長李萬春表示，目前，煤礦、中小化工企業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在，交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。在對(duì)特別重大事故的“回頭看”工作中一共提出具體問題37項(xiàng)，提出工作建議47條，需要各地繼續(xù)對(duì)照整改。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全明顯改善

2015年，河南平頂山“5·25”火災(zāi)事故引發(fā)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全的關(guān)注。

2020年8月，應(yīng)急管理部會(huì)同民政部赴河南平頂山開展“回頭看”評(píng)估工作，逐一核查涉事人員責(zé)任追究情況，全面評(píng)估事故隱患的整改措施落實(shí)情況。從評(píng)估情況及全國掌握情況看，整治以來，河南省制定出臺(tái)規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量11項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，3000余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全國累計(jì)整改隱患42.2萬余處。應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)責(zé)人曹奇表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全得到明顯改善，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國共接報(bào)火災(zāi)25.2萬起，沒有發(fā)生特別重大火災(zāi)事故。曹奇指出，全國火災(zāi)總量仍然很大，較大亡人火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生，電氣火災(zāi)、新能源領(lǐng)域火災(zāi)易發(fā)高發(fā)，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故任務(wù)十分艱巨。

打擊非法違法小化工企業(yè)

我國是一個(gè)化工大國，產(chǎn)值占全球的40%，但中小化工企業(yè)數(shù)量龐大，占比達(dá)80%。李萬春指出，這些企業(yè)高速增長帶來的風(fēng)險(xiǎn)、隱患疊加，集中暴露顯現(xiàn)，形成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)李萬春介紹，去年應(yīng)急管理部全面開展了化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和小化工的“三項(xiàng)整治”，研究制定了分類整治目錄和淘汰落后技術(shù)設(shè)備目錄，組織開展打擊非法違法的小化工企業(yè)。李萬春表示，這些措施取得了一些階段性的成效，去年全國化工事故同比減少26起，下降15.3%，沒有發(fā)生重特大事故，扭轉(zhuǎn)了2017年以來連續(xù)3年每年都發(fā)生兩起以上重特大事故的被動(dòng)局面。

整治交通運(yùn)輸“營轉(zhuǎn)非”“黑客車”“黑站點(diǎn)”

近5年的12起特別重大事故中，4起為道路交通事故，2起為建筑施工事故，道路運(yùn)輸、建筑施工是安全生產(chǎn)的重要行業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人汪崇鮮介紹，道路運(yùn)輸、建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)，但重特大事故沒有從根本上杜絕，且事故占比較大。

此次整改落實(shí)情況“回頭看”中，各相關(guān)部門針對(duì)車輛“營轉(zhuǎn)非”“黑客車”“黑站點(diǎn)”及施工現(xiàn)場的安全隱患、違法分包轉(zhuǎn)包等問題進(jìn)行整改落實(shí)。國務(wù)院安委會(huì)部署實(shí)施全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，細(xì)化了400多項(xiàng)具體任務(wù)。2020年全國整治重點(diǎn)隱患1萬余處，制定完善各類制度措施4500余項(xiàng)。

汪崇鮮表示，下一步還將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制造標(biāo)準(zhǔn)等方面整治“百噸王”現(xiàn)象，深化高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工治理，建立典型執(zhí)法案例季度報(bào)告制度。

煤礦安全仍存在薄弱環(huán)節(jié)

2016年10月31日重慶永川金山溝煤礦事故死亡33人，2016年12月3日內(nèi)蒙古赤峰寶馬煤礦事故死亡32人，均為因超層越界違法開采引起的特別重大瓦斯爆炸事故。

據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長趙蘇啟介紹，事故發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和部門采取了一系列措施。在整改中，有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦超層越界開采專項(xiàng)整治，對(duì)19個(gè)產(chǎn)煤省（市、區(qū)）進(jìn)行全覆蓋檢查，排查出230個(gè)煤礦有越界開采違法行為，沒收和罰款9億元。據(jù)了解，2016年以來，全國淘汰關(guān)閉退出煤礦4800多處，48個(gè)產(chǎn)煤地市整體退出煤炭開采行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年全國煤礦發(fā)生事故123起、死亡228人，同比分別下降27.6%和27.8%。趙蘇啟指出，盡管煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，煤礦安全工作還存在安全紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)工作薄弱等薄弱環(huán)節(jié)。

春節(jié)前后安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

從近期各地區(qū)、各行業(yè)事故情況看，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。李萬春表示，春運(yùn)已經(jīng)開始，交通出行要繃緊安全這根弦；能源、制造業(yè)、建筑業(yè)目前市場活躍、需求反彈，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力；重點(diǎn)場所人員聚集、貨物流動(dòng)堆積也帶來一些公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

李萬春指出，今年全國安全生產(chǎn)形勢(shì)與往年有明顯不同。往年春節(jié)前后一個(gè)月左右是事故很少、總量很低的時(shí)期。但是目前看，環(huán)比、同比都呈明顯增加態(tài)勢(shì)，春節(jié)前后安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，萬萬不可放松。

（本報(bào)記者 姚亞奇）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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