2021年全國碩士研究生招生考試今天啟幕。伴隨大學(xué)畢業(yè)生的不斷增加，近年來，我國研究生報名人數(shù)持續(xù)攀升。中國教育在線掌上考研“2021年全國研究生招生調(diào)查報告”數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響，2021年報名人數(shù)增長約36萬人。同時，我國研究生招生規(guī)模也在不斷擴張，2020年研究生擴招18.9萬人，招生人數(shù)超過110萬人，2021年預(yù)計將繼續(xù)延續(xù)這一擴張趨勢。

2020年7月，全國研究生教育會議召開，此次會議在研究生招生與培養(yǎng)上都有重大意義。會議對我國高層次人才培養(yǎng)體系進行了總體設(shè)計與定位，提出穩(wěn)定碩士規(guī)模，擴張博士規(guī)模，未來高層次研究人才將主要以博士教育為主，碩士生培養(yǎng)將主要以應(yīng)用型人才，即專業(yè)碩士為主。

1.研究生報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高

2021年考研報名人數(shù)繼續(xù)呈遞增趨勢。2021年考研報考人數(shù)377萬，較2020年341萬激增36萬，增幅約10.6%。

超過半數(shù)考生讀研目的是為了提升知識水平、能力以及就業(yè)競爭力

近5年全國考研報名人數(shù)迅速增長。2017年研究生報考人數(shù)首破200萬人大關(guān)，達(dá)到201萬。2021年研究生報考人數(shù)達(dá)到377萬，5年間，考研報名人數(shù)翻了近一番。

目前考研熱度較高與我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期相關(guān)。特別是在今年新冠肺炎疫情的影響下，就業(yè)壓力變大，更多的應(yīng)屆畢業(yè)生及往屆生考研，在緩解就業(yè)壓力的同時努力提升競爭力。2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)909萬人，同比增加35萬人，加上今年新冠肺炎疫情的影響，使得就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。

通過對考研動機的調(diào)查分析，超過半數(shù)考生讀研目的是為了提升自身的知識水平和能力，以及由于就業(yè)壓力大，提高就業(yè)競爭力；認(rèn)為畢業(yè)學(xué)校不好，想提升學(xué)校層次為另外一個重要因素。此外，受疫情因素影響導(dǎo)致出國留學(xué)受阻轉(zhuǎn)向國內(nèi)考研成為新的考研動因。

往屆生迅速增長加劇了考研熱和考試競爭難度

考生構(gòu)成中，往屆生占比上升較快，主要原因是往屆生對目前的就業(yè)狀況不滿意，想通過讀研來提升自我競爭力，獲取更好的就業(yè)回報。以云南大學(xué)為例，云南大學(xué)2020年往屆生考研人數(shù)為12291人，占比56%，已經(jīng)超過了總?cè)藬?shù)的一半。2021年往屆生考研人數(shù)為15410人，占比63%。西北師范大學(xué)2020年往屆生考研人數(shù)為6913人，占比57%，已超過總報名人數(shù)一半，2021年往屆生考研人數(shù)為8392人，占比62%。

數(shù)據(jù)可見，高校往屆生報考比例呈明顯上升趨勢，部分高校超過六成。往屆生迅速增長加劇了考研熱和考試競爭難度。

2.研究生招生規(guī)模持續(xù)增長

博士碩士學(xué)位授權(quán)點及學(xué)位授權(quán)單位、“雙一流”高校招生名額均大幅增加

近年來，我國研究生招生規(guī)模持續(xù)增長，2019年招生人數(shù)已達(dá)到91.7萬。博士研究生招生規(guī)模由2010年的6.4萬發(fā)展到2019年的10.5萬，碩士研究生招生規(guī)模由2010年的47.4萬發(fā)展到2019年的81.1萬。近10年來，碩士研究生擴招年均增幅達(dá)到6%，博士研究生增幅在5.5%左右。研究生招生規(guī)模擴張的背后，博士碩士學(xué)位授權(quán)點及學(xué)位授權(quán)單位也在大幅增加。

截至報告發(fā)布前，根據(jù)已公示的30個省市2020年新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點推薦名單，擬新增碩博學(xué)位授權(quán)點為3648個，擬新增碩士學(xué)位授予單位59個、博士學(xué)位授予單位49個，擬新增自主審核單位13個。30個省市中，江蘇省擬新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點最多，達(dá)到302個，其次是廣東省，擬新增博士碩士學(xué)位點233個。

在擬新增碩士學(xué)位授權(quán)點中，電子信息數(shù)量最多，第二是生物與醫(yī)藥，馬克思主義理論、資源與環(huán)境、公共管理、材料與化工等學(xué)科數(shù)量位列前十。

在擬新增博士學(xué)位授權(quán)點中，馬克思主義理論數(shù)量位列第一，其余依次是資源與環(huán)境、材料與化工、電子信息、數(shù)學(xué)、生物與醫(yī)藥等。

2021年“雙一流”高校的碩士研究生招生規(guī)模繼續(xù)增長。經(jīng)過統(tǒng)計，“雙一流”建設(shè)高校的招生計劃中，超過67%的一流大學(xué)建設(shè)高校和超過77%的一流學(xué)科建設(shè)高校的2021年招生計劃都有所增長。“雙一流”高校招生規(guī)模顯著增長，其中不乏大量增長規(guī)模在1000人以上的高校。

專業(yè)學(xué)位碩士擴大招生多集中在理工類專業(yè)，專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模將進一步擴張

近年來，專業(yè)碩士研究生招生規(guī)模顯著增長。自2017年起，專業(yè)碩士招生規(guī)模始終高于學(xué)術(shù)學(xué)位碩士。2019年碩士研究生招生81.1萬人，專碩招生規(guī)模達(dá)47.4萬人，占比為58.5%。2019年專業(yè)碩士研究生在校生147.4萬人，占比60.4%。

專業(yè)學(xué)位碩士擴大招生規(guī)模，更多集中在理工類專業(yè)。根據(jù)上海交通大學(xué)專碩招生計劃顯示，相較于2020年，2021年航空航天學(xué)院、數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院等理工類學(xué)院的專碩招生占比都有大幅提高，其中航空航天學(xué)院在2020年招收專碩比例為69.3%，2021年增長到82.4%。媒體與傳播學(xué)院、外國語學(xué)院、人文學(xué)院等社科類學(xué)院的專碩占比增幅較小，甚至略有下降。

自1981年教育部下達(dá)《關(guān)于做好1981年攻讀博士學(xué)位研究生招生工作的通知》，決定“開始招收博士生”以來，我國博士研究生招生規(guī)模不斷增長，目前每年招生規(guī)模已突破10萬大關(guān)，并保持繼續(xù)快速增長的趨勢。

1982年博士研究生招生人數(shù)為302人，1999年至2004年為快速發(fā)展階段，年均增幅23.8%，但總體招生規(guī)模較小。2004年后進入穩(wěn)步發(fā)展階段，年均增幅為3.2%。直至2017年，博士招生規(guī)模再次進入快速發(fā)展階段，2018年博士招生人數(shù)為95502人，較2017年增加13.9%，2019年博士招生人數(shù)達(dá)到105169人，增幅為10.1%。

博士研究生教育處于國民教育頂端，擴大博士招生規(guī)模，發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育，符合我國人才強國發(fā)展戰(zhàn)略，滿足提升人才儲備水平、推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。

2020年9月30日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》。方案提出，專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點，增設(shè)一批碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量，進一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。

在我國博士研究生招生中，專業(yè)學(xué)位博士招生數(shù)量少，所占比例低。據(jù)統(tǒng)計，2009年專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模為851人，所占比重僅為1.37%。2019年，專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模突破一萬人，達(dá)到10386人，占比9.9%。近10年發(fā)展中，專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模持續(xù)增長，但總體招生規(guī)模仍與學(xué)術(shù)學(xué)位博士差距較大。

專業(yè)學(xué)位博士研究生的招生類別為教育、工程、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)，共計6個。專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模始終低于學(xué)術(shù)學(xué)位博士，一方面是因為專業(yè)學(xué)位博士招生類別少，另一方面是因為大多數(shù)博士生的未來目標(biāo)是成為大學(xué)教師和科研人員，選擇學(xué)術(shù)學(xué)位博士更契合工作方向。

為滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展需求，我國大力推進專業(yè)型研究生教育，增加專業(yè)學(xué)位博士招生專業(yè)，未來專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模會進一步擴張。

非全日制招生比例萎縮，理工類非全日制專業(yè)招生計劃完成率遠(yuǎn)低于管理類專業(yè)

非全日制研究生招生工作是我國研究生教育工作的重要組成部分。在近年來研究生大幅擴招的背景下，多數(shù)高校的非全日制碩士研究生招生計劃比例卻逐年降低。

受報考難度及就業(yè)因素的影響，非全日制各專業(yè)招生計劃完成率呈現(xiàn)較大差異，熱門報考專業(yè)的招生計劃完成率更高。從北京科技大學(xué)2020年的非全日制招生錄取情況來看，工商管理、公共管理、工程管理專業(yè)的報考人數(shù)都遠(yuǎn)高于實際錄取人數(shù)，報錄比分別達(dá)到4.7:1、3.8:1、2.6:1，而物流工程與管理、電子信息的報考人數(shù)則與實際錄取人數(shù)差距不大，報錄比分別為1.4:1、1.4:1。

管理類專業(yè)在非全日制招生中報考熱度較高，基本能夠完成招生計劃，部分高校甚至可以超額完成，而理工類非全日制專業(yè)的報考熱度較低，招生計劃完成率遠(yuǎn)低于管理類專業(yè)，缺額普遍。

3.推免生招生比例下降

高校推免生招生占比下降，高校間推免率差異較大

近年來，高校研究生招生規(guī)模擴張明顯，推免生招收數(shù)量雖然在增長，但在總招生量的占比并沒有增長，甚至部分學(xué)校呈現(xiàn)下降趨勢。

西安交通大學(xué)2018年錄取的碩士研究生中推免生占比39.3%，2020年下降至35.2%。廈門大學(xué)2018年錄取碩士研究生中推免生占比28%，2020年下降至25.9%。中山大學(xué)2018年錄取碩士研究生中推免生占比22.4%，2020年下降至20.2%。鄭州大學(xué)2019年錄取碩士研究生中推免生占比9.55%，較2018年小幅上升，但在2020年下降至4.9%，降幅明顯。

造成高校錄取推免生比例下降的主要原因是碩士研究生招生增長規(guī)模遠(yuǎn)大于推免生增量，基數(shù)上比例下降，從這個方面看，推免招生并沒有加劇統(tǒng)考生的競爭。

推免名額是進行推薦免試的前提，根據(jù)制定的有關(guān)推免政策，不同類別招生單位推免比例不同，差異明顯。根據(jù)對各大高校推免率的統(tǒng)計，北京大學(xué)（校本部）推免率最高，達(dá)到56%，南京大學(xué)推免率為34%，湖南大學(xué)推免率為20.6%，云南大學(xué)推免率為10.7%。即使是一流大學(xué)建設(shè)高校，推免率也有明顯差異。

而一流學(xué)科建設(shè)高校推免率差異更大。東北師范大學(xué)推免率為18.1%，上海大學(xué)推免率為11.4%，海南大學(xué)推免率為6.6%，寧波大學(xué)僅為4.4%。

對于一些普通高校而言，僅有1%左右的推免名額，學(xué)生獲取推免資格難度更大。

推免名額的多少與本科學(xué)校的層次和實力密切相關(guān)。另外，學(xué)生要獲取推免資格，不僅需要學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，還需要在科研能力、獲得榮譽、競賽獎項等方面進行綜合評價，競爭異常激烈。

名校接收推免生“雙一流”高校生源占比居高不下，多數(shù)高校未完成推免招生計劃

根據(jù)北京大學(xué)2021年擬錄取推薦免試研究生公示名單，北京大學(xué)（校本部）2021年擬錄取2814名推免生，其中2733人來自“雙一流”建設(shè)高校，“雙一流”生源占比高達(dá)97.1%，非“雙一流”生源僅占比2.9%，不足5%。中山大學(xué)2021年擬錄取推免生2090人，其中95.5%來自“雙一流”建設(shè)高校，非“雙一流”生源同樣不足5%。華南理工大學(xué)2021年擬錄取推免生2010人，其中84.5%來自“雙一流”建設(shè)高校，非“雙一流”生源僅占15.5%。中國科學(xué)院大學(xué)2021年擬錄取推免生5039人，其中4138人來自“雙一流”建設(shè)高校，占比82.1%，非“雙一流”生源占比17.9%。

名校接收的推免生中“雙一流”高校生源占比居高不下，接收的非“雙一流”推免生數(shù)量有限，普通高校推免生進入“雙一流”大學(xué)要面臨較大的挑戰(zhàn)，推免生“內(nèi)卷”明顯。

整體來看，多數(shù)高校未完成推免招生計劃。根據(jù)部分高校2021年接收推免生數(shù)據(jù)顯示，廣西大學(xué)2021年計劃招收推免生472人，實際擬錄取85人，招生完成率為18.01%。華北電力大學(xué)（北京）2021年計劃招收推免生832人，實際擬錄取276人，招生完成率為35.5%。北京工業(yè)大學(xué)2021年計劃招收推免生816人，實際擬錄取399人，招生完成率為48.9%。

（作者：彭怡、鄧沙沙，均系中國教育在線掌上考研主編）

高層次人才培養(yǎng)呼喚深層次教育變革

2020年7月，全國研究生教育會議召開，標(biāo)志著我國研究生教育進入新階段，踏上新征程。教育部等三部門發(fā)布的《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》提出總體目標(biāo)為：到2025年，基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、體制機制更加完善、培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升、服務(wù)需求貢獻卓著、國際影響力不斷擴大的高水平研究生教育體系。到2035年，初步建成具有中國特色的研究生教育強國。

博士研究生由統(tǒng)考方式向“申請—考核”制轉(zhuǎn)變是大勢所趨

2003年以前，博士生入學(xué)統(tǒng)一考試是高校面向社會招考選拔博士生的唯一方式，它以考試成績（多采用“初試外語+2門專業(yè)課筆試+面試”的模式）為基礎(chǔ)，在保證博士研究生招生高效有序的同時也注重考查學(xué)生的創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力。

2013年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，文件明確指出“建立博士研究生選拔‘申請—審核’機制”，2019年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，明確要求“完善博士研究生申請—考核，和直接攻博等選拔機制”。

如今，博士研究生普遍實行“申請—考核”制，和直接攻博、碩博連讀成為并行的招生方式。這有助于推進統(tǒng)籌招生，提高研究生貫通式培養(yǎng)水平，進一步拓寬選才范圍。

截至2020年，我國“雙一流”建設(shè)高校中已經(jīng)實施“申請—考核”制的有127所，占該類院校的92.7%，一流大學(xué)建設(shè)高校均已實施“申請—考核”制，一流學(xué)科建設(shè)高校中實施“申請—考核”制的有85所。

實行“申請—考核”制在英美等國的研究生招考?xì)v史中由來已久。招生不依據(jù)統(tǒng)一的入學(xué)考試，而是根據(jù)申請者的教育背景、學(xué)術(shù)水平、工作經(jīng)歷、研究興趣及職業(yè)發(fā)展等情況自主選拔。不管是借鑒國際經(jīng)驗，還是從改善我國博士生招生效果的角度出發(fā)，我國博士研究生招考方式，由統(tǒng)考方式向“申請—考核”制轉(zhuǎn)變是大勢所趨。

加快建設(shè)高水平研究生導(dǎo)師隊伍，加大研究生分流力度

研究生教育的發(fā)展過程中，研究生導(dǎo)師發(fā)揮著關(guān)鍵核心作用。加快建設(shè)高水平研究生導(dǎo)師隊伍，對建設(shè)研究生教育強國具有重要意義。

2020年11月，教育部出臺《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準(zhǔn)則》，從堅持思想引領(lǐng)、規(guī)范參與招生、把關(guān)學(xué)位論文質(zhì)量、構(gòu)建和諧師生關(guān)系等8個方面，對研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為提出了“十不得”要求，為導(dǎo)師指導(dǎo)行為劃定底線，為建設(shè)一流研究生導(dǎo)師隊伍打下了牢固的根基。同時，《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》中提出：加大分流力度，對不適合繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生及早分流。暢通分流選擇渠道，分流退出的博士研究生，符合碩士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的可授予碩士學(xué)位；未滿足學(xué)位授予條件的研究生，畢業(yè)后一定時間內(nèi)達(dá)到相應(yīng)要求的，可重新申請授予學(xué)位。

為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，高校需加大研究生分流力度，在研究生數(shù)量快速增長的同時嚴(yán)把“畢業(yè)關(guān)”。近年來，研究生清退事件越來越多，高校嚴(yán)把“畢業(yè)關(guān)”已成為新常態(tài)。

設(shè)立新興交叉學(xué)科門類，推動研究生教育深層次變革

交叉學(xué)科，是指不同學(xué)科之間相互交叉、融合、滲透而出現(xiàn)的新興學(xué)科。全國研究生教育會議上釋放出信息，我國決定新增交叉學(xué)科作為新的學(xué)科門類。自此，交叉學(xué)科將成為我國第14個研究生學(xué)科門類。

科學(xué)上的突破和創(chuàng)新越來越依賴于交叉學(xué)科。新增交叉學(xué)科門類，加快培養(yǎng)交叉學(xué)科領(lǐng)域人才，是新時代研究生教育深層次改革的重要舉措，滿足了我國對交叉學(xué)科領(lǐng)域高層次人才的需求。

截至2020年6月30日，我國各高校（不含軍隊單位）自主設(shè)置的交叉學(xué)科數(shù)量達(dá)到了549個。開設(shè)交叉學(xué)科的高校共計160所，北京航空航天大學(xué)、成都理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國石油大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、河南理工大學(xué)、濟南大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)各有9個學(xué)科，交叉學(xué)科數(shù)量位居第一。“雙一流”院校開設(shè)的交叉學(xué)科數(shù)量大于非“雙一流”院校，共計310個，占比達(dá)到56%。

設(shè)立新興交叉學(xué)科門類，加快培養(yǎng)交叉學(xué)科人才，支持戰(zhàn)略性新興學(xué)科發(fā)展，是加強國家治理、應(yīng)對國際復(fù)雜形勢的需要，也將推動研究生教育深層次的變革。

鏈接：赴美讀研申請量負(fù)增長

2005年至2012年，中國學(xué)生赴美讀研申請量增長率不斷上升。2012年起，中國赴美讀研申請量增長率銳減，長期處于負(fù)增長。

美國國務(wù)院最新公布的過去一年簽證發(fā)放數(shù)據(jù)顯示：在今年4月到9月這半年中，美國僅向中國內(nèi)地發(fā)放了808張F1學(xué)生簽證，而2019年同期則發(fā)放了90410張，同比下降超過99%。

除了受新冠肺炎疫情的影響，中國赴美學(xué)生簽證數(shù)量的減少也與美國對中國學(xué)生的留學(xué)政策有關(guān)。自2019年起，美國就對中國留學(xué)生加強了背景審查，尤其是涉及公派的高層次人才、敏感專業(yè)。僅2019年一季度，美國就拒簽了180余名中國學(xué)者。

2020年5月底，美國白宮宣布，自6月1日起，禁止與中國軍方有關(guān)的研究生與學(xué)者入境美國。9月9日，美國國土安全部代理部長表示，美國將禁止某些中國研究生和研究人員獲得簽證，以防止他們竊取敏感研究成果。2020年美國先后把中國10余所高校列入實體制裁名單，嚴(yán)重惡化了美國的留學(xué)環(huán)境。

教育部發(fā)布2021年考研報名條件中，明確了留學(xué)生報考的條件：考生錄取當(dāng)年入學(xué)前（具體期限由招生單位規(guī)定）取得國家承認(rèn)的本科畢業(yè)證書或教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

我國考研政策的調(diào)整及美國對中國學(xué)生的留學(xué)政策，讓更多的留學(xué)生轉(zhuǎn)向國內(nèi)考研，成為2021年考研大軍的一員。

（作者：陳福寬、王薏欣，均系中國教育在線掌上考研主編）

（原題為《2021考研風(fēng)向標(biāo)》《高層次人才培養(yǎng)呼喚深層次教育變革》）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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