“這樣穩定的工作和收入以前想也不敢想。”38歲的強巴旦增是西藏凈土乳業有限公司的一名叉車工。

兩年多前，強巴旦增一家從林周縣搬進了拉薩市城關區易地扶貧搬遷安置點——恩惠苑社區，并在家門口實現了穩定就業。

“現在每個月有4000多元的收入，日子越來越好。”強巴旦增笑著告訴記者。

強巴旦增是近年來西藏脫貧攻堅特別是易地扶貧搬遷工作取得優異成績的一個縮影。

黨的十八大以來，西藏自治區黨委、政府堅持國家易地扶貧搬遷政策要求和規范標準，正確處理好扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對生活在自然條件嚴酷、生存環境惡劣、“一方水土養不活一方人”地區的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

搬出“窮窩窩” 開啟新生活

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的重要舉措，也是讓貧困群眾安居樂業的有效辦法。

在拉薩，作為西藏首個易地扶貧搬遷安置點的達嘎鄉三有村，2018年村民人均年收入就達到了7000元。“十三五”期間，三有村在產業發展、基礎設施建設、村民增收等方面取得顯著成效，所有貧困戶實現了穩定脫貧。

在山南，2018年從措美縣古堆鄉扎西松多村西麥組搬遷到瓊嘎頂易地扶貧搬遷集中安置點的旦增洛珍一家不僅住上了寬敞明亮的房子，她自己還在附近打工掙錢。用旦增洛珍自己的話來說，就是“奔小康有盼頭了”。

在那曲，比如縣夏曲鎮9村的曲措一家四口兩年多前通過易地扶貧搬遷來到了縣城南岸新區的新家，有了新工作，有了穩定收入。“現在，我們一家年收入10萬元，得益于黨的好政策，我們的日子越來越好！”曲措笑著對記者說。

在阿里，按照“搬得出、穩得住、有收入、能致富”的總體思路，阿里地區在獅泉河鎮規劃建設了康樂新居易地扶貧搬遷　安置小區。整個小區建設了714套統一規劃、獨棟獨院的新房，配備了功能完善的村級組織活動場所、幼兒園、商鋪等設施。如今，來自7個縣的貧困群眾搬進了新居。

……

易地扶貧搬遷，是拔掉窮根、挪出窮窩、搬出幸福的新舉措。到2019年，西藏已建設975個易地扶貧搬遷安置區（點），累計搬遷26.6萬人。

近年來，自治區深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，制定出臺脫貧攻堅綜合規劃、專項規劃和政策措施，形成了涵蓋產業發展、基礎設施建設、資金投入等多層次、全方位、各領域的“1+N”脫貧攻堅政策體系，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五位一體”的大扶貧格局。

為保障脫貧攻堅資金投入，2016年以來，西藏脫貧攻堅累計財政投入591.24億元，其中中央政府投入382.62億元，占財政總投入的64.7%，累計發放金融扶貧貼息貸款624.74億元，累計發放小額信貸資金71.44億元。

完善公共服務體系 增強群眾獲得感

在確保高質量完成搬遷任務的同時，西藏將易地扶貧搬遷工作的重心從以搬遷為主轉向做好移民后續扶持工作、從“搬得出”轉向“穩得住、能致富”。

如何讓群眾切切實實享受到幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居？

那就是要真真切切把公共服務體系建起來、完善好，才能讓搬遷群眾搬得順心、住得舒心、長久安心。

實際工作中，各級黨委、政府始終堅持以人民為中心的思想，深入研究問題，積極破解難題，以扎實細致的工作幫助搬遷群眾解除心中顧慮，持續做好就學、就醫和社會保障等各方面工作，切實解決好搬遷群眾最關心、最直接、最現實、最迫切需要解決的突出問題。

在易地扶貧搬遷安置小規劃建設過程中，配套建設了水、電、路、訊、網和污水、垃圾處理等基礎設施，配套完善了教育、衛生、文化、體育等公共服務設施，以及商業網點、便民超市、集貿市場等生活服務設施。

同時，配套發展與搬遷戶脫貧致富相適應的扶貧產業，就近就地擴寬就業渠道，引導搬遷群眾從事種植養殖加工、商貿物流、家政服務、物業管理、旅游服務等工作，實現有勞動能力的貧困家庭后續發展有門路、轉移就業有渠道、收入水平有提高、有穩定的社會保障，真正確保搬得出、穩得住、能致富。

數據最有說服力：

2019年，西藏大力實施安全飲水鞏固提升工程，7185戶、3.23萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題得到解決。

2019年，西藏醫療保障水平逐步提升，貧困人口基本醫療、大病保險、醫療救助實現全覆蓋。

2019年，西藏基礎設施和公共服務配套水平顯著提升，全面完成11.8萬戶農牧民家庭廣播電視“村村通”工程。

群眾的切身感受更有說服力：

“現在村里什么都有，環境也很好，還經常放電影，我們在廣場上呆一天都不會無聊。”左貢縣四方祥和新村村民四郎拉姆說。

堆龍德慶區易地扶貧搬遷點祥和苑社區群眾扎增老人自搬遷后，每天空閑時，就會跟老伴一起到廣場上曬曬太陽，話話家常，有時還會在健身器械上松松筋骨。“相比以前我們的房子，如今住的水電路齊全的新房子，方便又舒適，真的是從心里感謝國家的好政策!”

產業精準扶貧 鼓足群眾錢袋子

搬遷是手段，脫貧才是目的。如何讓搬遷群眾從“搬得出、穩得住”到“能致富、生活好”？強化產業支撐、穩定居民就業是關鍵。

近年來，西藏堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，立足自身資源稟賦、產業基礎和市場需求，堅持將短平快扶貧項目與長期穩定脫貧的產業發展結合起來，大力發展扶貧產業，確保真脫貧、脫真貧。

2016年以來，累計投資362.24億元、實施扶貧產業項目261個，培育產業化龍頭企業145家、農牧民專業合作組織1萬余家，帶動23.8萬貧困人口脫貧，受益農牧民群眾超過70萬人。

探索推行“企業基地+合作社+貧困戶”等帶貧益貧模式，發展各種形式的經濟合作組織，鼓勵群眾將生產資料以入股、租賃等方式流轉給新型經營主體，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，帶動貧困群眾增收。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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