制圖：沈伯韓 朱 禹（新華社發(fā)）

“2019年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%。去年年初確定的預(yù)期目標(biāo)是5.5%到6%，5.7%在這個區(qū)間的中位。總體來看，工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。我們頂住了大大小小的各種壓力，穩(wěn)住了工業(yè)這個‘基本盤’。”在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩說。

　　●工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)可喜變化

“2019年以來，在內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，工業(yè)經(jīng)濟運行依然保持在合理區(qū)間。”苗圩說，全年制造業(yè)增加值同比增長6%，快于整體工業(yè)增速；企業(yè)效益下滑勢頭趨緩。去年前11個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤降幅較上半年收窄0.3個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長17.3%。此外，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還出現(xiàn)了三大可喜變化。

一是多數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)增長。2019年，在41個工業(yè)大類的行業(yè)當(dāng)中，有20個行業(yè)的增加值增速同比回升，前11個月，28個行業(yè)的利潤總額同比增長。

二是新動能支撐作用不斷增強。2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速8.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。新興產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，其中，城市軌道車輛比上一年產(chǎn)量增長了32.6%，太陽能光伏電池產(chǎn)量比上一年增長了26.8%。

三是市場預(yù)期有所改善。去年11、12月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）均為50.2%，連續(xù)兩個月回升至榮枯線以上。

　　●建成5G基站超13萬個

“一年來，工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展在以下幾個方面取得重要進展。”苗圩說，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級扎實推進，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，全年原材料工業(yè)增加值增長7.1%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗預(yù)計下降3%左右；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌能力持續(xù)增強，2019年前11個月消費品工業(yè)實現(xiàn)利潤增長8.2%。

二是創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平實現(xiàn)躍升。繼續(xù)實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造等工程，5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實現(xiàn)新突破。標(biāo)準體系建設(shè)加快，全年批準發(fā)布5G、車聯(lián)網(wǎng)、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準1461項。

三是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得扎實進展。全年完成電信業(yè)務(wù)收入1.3萬億元；按照上年不變價計算，電信業(yè)務(wù)總量同比增長18.5%；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)收入同比增長21%。全年共完成固定資產(chǎn)投資超過3600億元，新建基站174萬個，其中，5G基站超13萬個。國內(nèi)市場5G手機出貨量超過1377萬部。

四是兩化深度融合明顯加快。啟動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，培育了一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推廣服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用日趨豐富。

五是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動實施更大規(guī)模減稅降費，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過6600億元，超額完成了年初《政府工作報告》提出的清償一半以上的任務(wù)，優(yōu)化了營商環(huán)境，提振了企業(yè)信心。

　　●四方面發(fā)力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“如果將制造業(yè)比作一棟大廈的話，我們將重點從四個方面來發(fā)力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”苗圩說。

一是增強技術(shù)創(chuàng)新能力，沖破制造業(yè)發(fā)展的“天花板”。加大研發(fā)投入力度，推動落實好研發(fā)費用加計扣除政策；推動落實好首臺（套）首批次應(yīng)用保險的補償政策等創(chuàng)新激勵政策；加強關(guān)鍵共性技術(shù)的供給，再布局建設(shè)一批國家制造業(yè)的創(chuàng)新中心。探索“揭榜掛帥”等新機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體制。

二是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，筑牢制造業(yè)發(fā)展“地基”。加強頂層設(shè)計，充分調(diào)動部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面力量，圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)這“四基”，推動生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應(yīng)用。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺，持續(xù)提升試驗檢測、標(biāo)準檢測、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力。

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，強健制造業(yè)發(fā)展的“筋骨”。繼續(xù)鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產(chǎn)能的成果，有序地推動“僵尸企業(yè)”出清。深入實施重大技術(shù)改造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。深入實施智能制造、綠色制造工程，加快制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進像車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)培育一批先進制造業(yè)集群。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除阻礙制造業(yè)發(fā)展的“玻璃門”。深化落實“放管服”改革，實行降低準入門檻、加強事中事后監(jiān)管。組織清理與企業(yè)所有制或者企業(yè)規(guī)模掛鉤的歧視性規(guī)定和做法。健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

《 人民日報 》（ 2020年01月21日 02 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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