編者按：

從1949年到2019年，中華人民共和國走過了70年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來中國一切仁人志士夢寐以求的社會理想。新中國成立70年來，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

這一切是怎么發(fā)生的？中國共產(chǎn)黨為什么能？中國為什么行？中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信來自哪里？世界充滿好奇，時代不斷追問。

人民網(wǎng)重磅推出“70年70問”大型全媒體系列報道，尋找歷史性成就蘊含的“中國基因”，破解歷史性變革背后的“中國密碼”。

“一個流動的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”——這是國家主席習(xí)近平在2019年新年賀詞中的深情言語。

“流動”，好一個充滿動感、蘊含張力的詞語。

從鄉(xiāng)村到城市，人們突破天花板，開創(chuàng)新天地，這是流動；從城市到鄉(xiāng)村，人們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)故土，這也是流動。

從“外地人”到“新市民”，身份認(rèn)同之別，這是流動；從塞班到鴻蒙，科技自立之變，這也是流動。

從憑票購物到網(wǎng)絡(luò)消費，從現(xiàn)金支付到刷臉買單，這是流動；從黑白電視到VR，從1G到5G，這也是流動。

拿起護照說走就走，一票在手天下我有，這是流動；打破藩籬放下包袱，脫貧致富奔小康，這也是流動。

破除舊動能、培育新動能，這是流動；全面對外開放、推動全球化，這也是流動。

偌大中國，幅員遼闊、體量龐大、人口眾多，為什么能成為“流動的中國”？研究這背后的秘密，思考它給予的啟示，是一個富有意義的真問題，也是一個長期有效的大問題。

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展 為流動夯基壘臺

“山碧千峰競翠，水清百舸爭流。”社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，迸發(fā)出中國人民創(chuàng)造更好生活的強勁動能，使中國成為當(dāng)今世界最多人夢想啟航的地方。

改革開放，經(jīng)濟發(fā)展，讓人們告別了被各類票證捆綁的物資匱乏時代；全國統(tǒng)一大市場的逐步形成，打破了阻礙流動的藩籬。流動的中國隨之而來。

“東南西北中，發(fā)財?shù)綇V東。”上世紀(jì)八九十年代，南下廣東的綠皮火車趟趟爆滿，處在改革開放前沿的廣東成為中國第一大流動人口大省。

川妹子胡小燕背井離鄉(xiāng)的初衷本是掙些錢回鄉(xiāng)還債，但改革開放賦予了她改變命運的機會。胡小燕從基層工人一步步走上管理崗位，2008年，她高票當(dāng)選為全國人大代表，2012年，她進入佛山市三水區(qū)總工會，繼續(xù)為“打工仔”代言。

2018年12月18日，胡小燕作為“改革開放中涌現(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工代表”被授予改革先鋒稱號。（來源：羊城晚報，作者：張韜遠(yuǎn)）

1995年，朱雪芹從徐州農(nóng)村來到上海。15年后，她憑著一身“硬本領(lǐng)”，從縫紉小妹成長為技術(shù)能手，還以全國優(yōu)秀農(nóng)民工的身份落戶上海。

圓夢的熱土，不僅在都市，也在農(nóng)村。

多年來，張明富不僅用實際行動帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔小康，還一直致力于為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓與呼。他曾向兩位總理寫信建言并獲批示。2015年《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》出臺前，有關(guān)部門還專門邀請張明富參加座談并發(fā)表意見。

2014年大學(xué)畢業(yè)后，程夢醒決定放棄留在大城市的機會，回到老家湖北應(yīng)城三結(jié)村，成為一名創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)頭一年，因為符合政策，她拿到了2萬元財政補貼，“國家對于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)有很多好政策，新一輪小微企業(yè)普惠性減稅降費也是實實在在的大紅包。”

近幾年的中央一號文件，不斷釋放出扶植返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2018年底，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達780萬，“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達3100多萬。

流動著的不僅是人才，還有商品、資本等經(jīng)濟要素。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全年全國網(wǎng)上零售額90065億元，同比增長23.9%；全年民間投資394051億元，同比增長8.7%；全年貨物進出口總額305050億元，同比增長9.7%，貿(mào)易總量首次超過30萬億元，創(chuàng)歷史新高……

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速 為流動增添動能

“星垂平野闊，月涌大江流。”架起中國橋、鋪設(shè)中國路、駛動中國車、建造中國港、搭建中國網(wǎng)……不斷提速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助流動一路暢行、步履鏗鏘。

交通出行舒適便捷。“家在北京，我在杭州，每周五晚10點杭州飛北京的那趟航班上，基本上一半都是工程師。”“過去4年，我一共飛了325次，里程數(shù)40萬，飛行時間747小時。”工作在杭州，生活在北京，出差在全球，這是杭派工程師們的常態(tài)。

文化和旅游部《2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，同比增長10.8%；入境旅游人數(shù)14120萬人次，同比增長1.2%；出境旅游人數(shù)14972萬人次，同比增長14.7%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。

不妨再來看一組數(shù)據(jù)：1949年，全國鐵路通車?yán)锍虨?.8萬多公里；2018年，全國鐵路營業(yè)里程突破13萬公里；高鐵總里程占世界2/3；全國鐵路完成旅客發(fā)送量33.7億人次，運量接近全球人口的一半。2019年，中國高鐵總里程將突破3萬公里，提前一年實現(xiàn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的宏偉目標(biāo)。

蘭新高鐵動車穿越最美油菜花海。（來源：人民圖片，作者：成林）

縱橫的高鐵、航空、橋梁、高速公路，猶如發(fā)展的鏈條，推動各生產(chǎn)要素加快交流頻率、提高利用效率，從多個維度助力中國發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)提速降費成效明顯。“提速降費”連續(xù)3年寫入政府工作報告。與5年前相比，網(wǎng)絡(luò)提速方面，固定和移動寬帶平均下載速率提升了6倍多；網(wǎng)絡(luò)降費方面，固定網(wǎng)絡(luò)和手機上網(wǎng)流量資費水平降幅均超過了90%，用戶月均使用移動流量達到7.2GB，為全球平均水平的1.2倍。

截至2019年6月底，全國4G用戶規(guī)模達12.3億戶，手機上網(wǎng)用戶數(shù)達13億戶，移動通信基站總數(shù)達732萬個，其中3G/4G基站總數(shù)占比約75%。

隨著中國邁入5G商用元年，數(shù)據(jù)的高速流動將賦能千行百業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增長、科技創(chuàng)新注入新的活力。

金融科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展普惠大眾。中國的移動支付已毫無懸念地領(lǐng)先世界，在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。買東西，掃一掃；水電費，網(wǎng)上繳；轉(zhuǎn)個賬，即刻到。美國伊利諾伊大學(xué)2018年底發(fā)表的實證研究成果稱，中國移動支付的迅速普及，給交易總額和購買頻率帶來了積極影響，并由此拉動內(nèi)需，正向驅(qū)動中國消費增長。

體制機制創(chuàng)新 為流動排憂解難

“滿眼生機轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新。”為促進流動高水平發(fā)展，我們黨不斷推進體制機制創(chuàng)新迭代、擴容增效，使流動肌理健康、筋骨強壯。

戶籍制度改革有序推進。“我現(xiàn)在應(yīng)該算‘新北京人’了吧！”今年37歲的小楊來自吉林，2018年他通過積分落戶申報取得了北京戶口。那一年，同他一樣的幸運兒還有6018名。

（數(shù)據(jù)來源：《2018年北京統(tǒng)計公報》 制圖：彭心韞）

2014年初，中央明確提出了“3個1億人”的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。從印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，到施行《居住證暫行條例》，到印發(fā)《推動１億非戶籍人口在城市落戶方案》……非戶籍人口在城市落戶正進入機遇窗口期，數(shù)千萬人進城落戶，直接受益。

2016年1月1日，《居住證暫行條例》在全國實施。推行異地中高考成多省“標(biāo)配”，辦理身份證、出入境證件、駕駛證更加便利，住房保障等權(quán)益差距逐漸縮小。

國家統(tǒng)計局《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2018年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，比上年末提高1.06個百分點。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點。

（來源：國家衛(wèi)生健康委員會《中國流動人口發(fā)展報告2018》）

異地就醫(yī)結(jié)算政策不斷完善。國家醫(yī)療保障局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，全國跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)18962家，二級及以下定點醫(yī)療機構(gòu)16297家，國家平臺備案人數(shù)431萬。

據(jù)《羊城晚報》報道，廣州街訪老張辦理了醫(yī)保備案手續(xù)，選擇北京作為異地就醫(yī)安置地。2017年，他因病在北京一家跨省定點醫(yī)院住院，總費用2.5萬元。通過跨省異地就醫(yī)平臺直接結(jié)算，最終只需個人支付7500元，醫(yī)保基金支付的1.75萬元由醫(yī)保與醫(yī)院直接結(jié)算。

積極的就業(yè)政策和教育體制改革打破出身桎梏。2012年起，各地陸續(xù)推出自己的異地高考方案，只要在家長、學(xué)生、學(xué)籍和所在城市等方面符合基本條件，就能成為政策受益者。

2014年，二代“北漂”呂曦成為北京首批異地高考生。（來源：北京晚報，作者：孫毅）

中央黨校教授戴焰軍表示，隨著改革開放持續(xù)推進，“流動的中國”不僅強調(diào)整個社會發(fā)展變化的狀態(tài)，更意味著中國邁向現(xiàn)代化的步伐越來越快，應(yīng)致力于讓每個追夢人都享受到改革開放的紅利和繁榮發(fā)展的活力。

包容的文化精神 讓流動充滿溫情

“河海不擇細(xì)流，故能成其深。”平等、開放、包容的現(xiàn)代城市文化，造就了寬松和諧的生活環(huán)境和自由平等的創(chuàng)業(yè)氛圍，誕生了一批以深圳為代表的移民城市，并助其成為中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“圣地”。

2017年，全國首個以“人才”命名的主題公園深圳人才公園建成開放。（來源：人民網(wǎng)深圳頻道，作者：王星）

在深圳，“英雄不問出處”、“來了就是深圳人”的理念深入人心。全國政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻隨人民網(wǎng)強國論壇在深圳調(diào)研時說：“深圳的移民文化有利于孕育崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，深圳是可與硅谷比肩的創(chuàng)新型城市。”創(chuàng)業(yè)者李屹說：“在深圳做科研很安靜，政商關(guān)系親且清。” 創(chuàng)業(yè)者盧致輝說：“社會氛圍年輕、平等、不排外，讓我覺得很舒服，感覺夢想可以在這里實現(xiàn)。”

未來，隨著國家治理能力和治理水平的提高，公共服務(wù)資源均等化配置的提速，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況將得到改善，國民權(quán)利將更加豐沛，流動的溫度將更加宜人。

流動是當(dāng)代中國繁榮發(fā)展的重要密碼

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”流動，攜帶著蓬勃的生機與活力，反過來也在多個維度助力中國經(jīng)濟社會發(fā)展，成為當(dāng)代中國繁榮發(fā)展的重要密碼。

“我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷邁上新臺階，很大程度上得益于人口流動的紅利。”中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員張繼焦表示。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院袁訓(xùn)國測算發(fā)現(xiàn)，在2003-2008年中國經(jīng)濟高速發(fā)展時期，流動人口對經(jīng)濟增長的貢獻率超過40%。

“未來通過更充分的勞動力流動，將促進中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員都陽說。

可以說，流動的質(zhì)量，決定了中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的時間和空間。

流動，推動著各類要素既暢通其流又交匯融合，有利于不同區(qū)域形成深度社會聯(lián)結(jié)，有效助力我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

流動，意味著擁有最多人口的大國所具備的市場回旋空間，為應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了較大的騰挪余地。

流動，形成了多種語言、飲食、風(fēng)俗、潮流交相薈萃的豐富場景。

“萬物得其本者生，百事得其道者成。”深刻認(rèn)識流動對于中國和中國人民的重大意義，尊重流動的規(guī)律，也彰顯著中國推進全球化的決心。這正是為什么高質(zhì)量的流動會發(fā)生在中國，而非其它土地。

全球化，要求資本、商品、資源、生產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在全球自由流動。但如今，歐美發(fā)達經(jīng)濟體對流動重新設(shè)置壁壘的壓力卻日益增長：人員的自由流動正演變成尖銳的政治議題和沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；一些國家對進口提高關(guān)稅，限制商品和技術(shù)自由流動；“建墻”、“禁穆”、“退群”、“技術(shù)封鎖”一系列舉動令人心驚……

“當(dāng)中國作出倡導(dǎo)自由貿(mào)易、主張公平貿(mào)易的開放型選擇時，美國及歐洲右翼勢力卻作出了主張貿(mào)易保護主義，推崇單邊主義的內(nèi)向型選擇。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生指出。

法國橋智庫主席若埃爾·呂埃說：“中國各省區(qū)市間，人員、資金等要素可以自由流動，讓中國按既定步伐實現(xiàn)了一個又一個發(fā)展目標(biāo)。”

“橫空大氣排山去，砥柱人間是此峰。”未來，隨著全面深化改革畫卷徐徐展開，隨著新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展，隨著2020年1億人落戶目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)，流動，將給中國和世界帶來更加磅礴的生機與活力。

回到開篇的問題——中國為什么被稱為“流動的中國”？答案已經(jīng)明晰。

新時代屬于每一個追夢人。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國人民敢于筑夢、勇于追夢、勤于圓夢，不僅向往美好生活，更加堅信“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”。這是中國成為“流動的中國”的內(nèi)在動能。

新時代不會辜負(fù)每一個追夢人。我們黨永遠(yuǎn)把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，為人民不斷勾畫又不斷達成美好愿景，這是“流動的中國”不竭不絕的推動力量。

“江河之所以能沖開絕壁奪隘而出，是因其積聚了千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力。”站在新時代的起點上，流動的中國，奔跑的你我，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，前途無量！

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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