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到一些機關(guān)辦事，沒熟人辦不下來，有熟人也會帶條煙；投資企業(yè)注冊審批，材料里夾個“小信封”；求職好企業(yè)，需要“中間人”操作……如今，在東北地區(qū)，這種辦事求人、吃拿卡要的現(xiàn)象，已經(jīng)比較少見到了。

近年來，遼寧加大力度，多管齊下，持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境；聚焦企業(yè)、群眾辦事難，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)生了令人欣喜的變化。今年1至7月，遼寧全省招商引資實際到位資金2852億元，兩位數(shù)增長殊為難得。民營企業(yè)重新成為主力軍，占比超過了一多半。這正說明清除辦事難的“污染物”，營商環(huán)境的“水質(zhì)”就會趨好，市場就會有更多“活魚”。

當(dāng)然，目前斷定已根治辦事難為時尚早。畢竟，在遼寧乃至整個東北地區(qū)，還未根本鏟除滋生辦事難的土壤。表面看，辦事難的原因是信息不對稱、科技手段應(yīng)用不足、監(jiān)督弱；深層成因還是市場意識不到位，市場機制不靈敏；一些部門和單位“官本位”思想較重，服務(wù)意識欠缺，觀念滯后于發(fā)展需求。從根本上講，造成辦事難，是因為改革步伐不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的訴求，跟不上群眾對美好生活的向往。

辦事難是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的勁敵、百姓美好生活的壁壘、民營經(jīng)濟崛起的障礙。曾經(jīng)，遼寧營商環(huán)境不佳、政商關(guān)系不良、政企關(guān)系不順，就集中體現(xiàn)為辦事難。小到開個證明，大到企業(yè)投資，沒有關(guān)系不辦事，有了關(guān)系亂辦事，這些無疑增加了群眾的生活成本、企業(yè)的發(fā)展成本。結(jié)果造成人才、資金、技術(shù)、項目等市場要素不愿來，來了也扎不下根，從根本上制約了振興發(fā)展，產(chǎn)生了所謂“投資不過山海關(guān)”的現(xiàn)象。

對此，遼寧省委省政府清醒認(rèn)識到，發(fā)展環(huán)境好，則振興根牢基固；發(fā)展環(huán)境差，則振興根毀基垮。近3年來，遼寧把營商環(huán)境看作企業(yè)成長必需的陽光、空氣和雨露，下大氣力解決辦事難問題。特別是今年以來，在全省開展了辦事難專項整治，對干部不擔(dān)當(dāng)不作為、群眾辦事難、企業(yè)辦事難等三大頑癥集中攻堅，審批慢、材料多、辦證難……一大批多年痼疾被根治。

實際上，長期形成的辦事難，背后折射的是利益固化的藩籬。整治辦事難，關(guān)乎民生福祉和經(jīng)濟發(fā)展，除弊革新需抽絲剝繭，不能一鍋燴。為此，遼寧將辦事難分門別類，對癥下藥，破解生冷硬、管卡壓的“衙門”風(fēng)、“中梗阻”，窗口單位中層以上干部信息全公開；解決群眾辦事難，主要在民生問題方面做減法，時間減、費用減、材料減；整治企業(yè)辦事難問題，主要對企業(yè)進(jìn)行定人跟蹤服務(wù)。可以說，辨證施治，精準(zhǔn)施策，是推動改革向縱深發(fā)展的必然要求。

東北振興的路千萬條，但優(yōu)化營商環(huán)境是基礎(chǔ)。辦事難不根治，振興發(fā)展就沒有根基。遼寧整治辦事難，很難說通過一次整治就“風(fēng)調(diào)雨順”了。但只要沿著這個方向走下去，持之以恒，久久為功，一個個領(lǐng)域攻堅，一個個難題解決，遼寧振興發(fā)展的根基就會越來越牢固。

（作者為本報遼寧分社記者）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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