柴油車減排 京津冀添藍(美麗中國·聚焦七大標志性戰(zhàn)役②)

制圖：郭 祥

很多人都知道，機動車污染是空氣污染的重要來源。可在機動車污染中，柴油貨車的污染程度有多重，大多數(shù)人卻不了解。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國機動車環(huán)境管理年報（2018）》，占汽車保有量7.8%的柴油貨車，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的顆粒物，是機動車污染防治的重中之重。

在京津冀等大氣污染防治重點區(qū)域，柴油貨車污染治理一直被列為重點工作。治理柴油貨車污染，目前進展如何？下一步又該從哪些方面突破？

柴油貨車污染防治深入推進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。

國務(wù)院日前印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》指出，要積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，加快車船結(jié)構(gòu)升級，加快油品質(zhì)量升級，強化移動源污染防治。

據(jù)了解，當(dāng)前，機動車污染防治在大氣污染防治中的重要地位得到進一步確立。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰近日表示，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，堅持“車油路企”統(tǒng)籌，全面開展清潔柴油車行動、清潔油品行動、清潔運輸行動、清潔柴油機行動四大攻堅行動。

優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)方面，在7月2日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，交通運輸部有關(guān)負責(zé)人介紹，以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，到2020年實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、增長30%，水路貨運量增加5億噸、增長7.5％，沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。今年起，在全國范圍實施鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、信息資源整合、城市綠色配送等六大行動。

京津冀加快實施攻堅行動，聯(lián)防聯(lián)控

從6月15日開始，北京豐臺區(qū)五大批發(fā)市場對進出市場的清潔能源車輛全部免除進出場和停車費，以促進用車結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少尾氣排放污染。這是北京市治理重型柴油車的舉措之一。據(jù)統(tǒng)計，北京全市重型柴油車保有量雖僅占機動車保有量的4%，但其排放的顆粒物卻達到排放總量的90%。

目前，《北京市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2020年攻堅計劃》正在研究制定中，擬實施清潔運輸、油品、重型柴油車、非道路移動機械、新能源車五大攻堅行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

今年6月，天津市制定并公布了《天津市2018年大氣污染防治工作方案》，提出嚴格管控機動車污染，持續(xù)推進老舊車淘汰，全年淘汰老舊車3萬輛，全市禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五標準（不含）以下的輕型柴油車。

2017年，河北省委和省政府制定的大氣污染綜合治理“1+18”方案中，專門出臺了交通運輸領(lǐng)域污染防治專項實施方案；針對秋冬季大氣污染防治要求，河北省的“1+5”秋冬季攻堅方案，將機動車特別是重型柴油車錯峰運輸、路檢路查等措施作為重要的污染控制手段。

為進一步推進機動車排放管理區(qū)域聯(lián)防工作，2015年6月，京津冀及周邊地區(qū)機動車排放控制工作協(xié)作小組辦公室成立，成員單位共同研究區(qū)域移動源污染問題和防控措施，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息、環(huán)境信息、科研信息、車輛信息等資源共享。2016年至今年5月，北京市環(huán)保廳配合河北省環(huán)保廳，在唐山、保定等地對輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車新車型開展了環(huán)保一致性和在用車符合性檢查。

全方位開展執(zhí)法監(jiān)管，標本兼治

新生產(chǎn)機動車的環(huán)保管理是從源頭預(yù)防和控制機動車污染物排放的重要手段。

自2015年8月起，北京就對新增全部重型柴油車實施國五標準。在河北省，2017年7月起制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車，2018年1月起制造、進口、銷售和注冊登記的輕型柴油車，均需符合國五標準。

2017年，河北開展了全省機動車排放檢驗機構(gòu)檢查工作，嚴厲打擊檢測造假行為，對84家存在問題的檢測機構(gòu)依法進行了查處，其中斷網(wǎng)整改78家、處罰10家。北京市下一步將實施機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法，嚴格機動車年檢場環(huán)保管理制度，加強遠程監(jiān)控、現(xiàn)場巡查。

隨著排放標準提升，油品對機動車排放的影響日益凸顯。2017年1月起，北京實施國六標準，引領(lǐng)國六標準制定。2017年10月，北京在全國提前實現(xiàn)普通柴油和車用柴油并軌。2017年10月起，天津全面供應(yīng)國六標準車用汽、柴油。2017年10月1日，河北省列入“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道的8個城市全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

自2016年1月起，北京新增公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車等市域內(nèi)用車，要選購加裝壁流式顆粒物捕集器的車輛，減少顆粒物排放。目前北京新增加裝壁流式顆粒物捕集器的車輛已達2.5萬輛。截至今年3月底，天津?qū)?700余臺柴油貨車加裝顆粒物捕集器裝置。

多地全方位開展重型柴油車執(zhí)法監(jiān)管。2017年9月21日開始實施的《北京市促進高排放老舊柴油貨運車淘汰方案》為提前淘汰國三標準貨車提供3500元—10萬元不等的補助。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，北京市淘汰黃標車及老舊機動車216.7萬輛。

河北省環(huán)保廳會同多部門開展了車用柴油質(zhì)量和重型柴油車執(zhí)法檢查專項行動，突出常態(tài)監(jiān)管執(zhí)法和短期重污染應(yīng)急，加強重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段的油品生產(chǎn)、加工、銷售及重型柴油車排放的監(jiān)管工作，集中查處一批突出油品質(zhì)量和重型柴油車污染問題。

開展車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整也是治理柴油貨車污染的治本之策。近年來，北京市積極發(fā)展新能源和清潔能源公交車輛，2014年至2017年，每年新增或更新的公交車中新能源與清潔能源車比例達到88.4%、80.4%、86.8%和100%。

下一步，北京將推進城市貨運鐵路網(wǎng)建設(shè)，大幅增加鐵路運量，減少外埠貨運車輛過境。提高公共用車領(lǐng)域淘汰更新和新增車輛為新能源車的比例。

賀 勇 靳 博 史自強

賀 勇 靳 博 史自強

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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