專家：未來城市副中心將沒有圍墻、小街坊和窄馬路

央廣網(wǎng)北京1月16日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，北京正在打造的城市副中心會是什么樣？這恐怕是市民們最為關心的話題之一了。北京市政府工作報告等3份報告繪出了副中心藍圖，今年將投入42.5億元，主要用于城市副中心行政辦公區(qū)相關配套設施建設，年底四大市級機關和相關市屬行政部門率先啟動搬遷。

通州城市副中心的規(guī)劃設計，最主要的特征是以步行為主。北京市人大代表、市建筑設計研究院有限公司董事長朱小地說“我覺得人在城市里，步行系統(tǒng)最應該受到尊重。”這樣一個以步行為主要特征的城市規(guī)劃，背后是職住平衡的問題。通州城市副中心規(guī)劃是沒有圍墻、小街坊、窄馬路，路網(wǎng)將非常通暢。“這個城市的界面、道路的界面，是一個充滿了生活情趣的、方便于市民生活的一種形態(tài)。”

北京傳統(tǒng)的結構是行政區(qū)劃，劃為16個區(qū)。但是統(tǒng)籌通州副中心這12個組團是個社區(qū)概念，12個組團里面不同的組團配齊不同的公眾服務。朱小地說：“這種組團形式，它具有空間割據(jù)以及組團功能差異化的優(yōu)勢，形成一個新城的藍圖。”

據(jù)介紹，搬到通州以后政府的行政辦公面積將嚴格按照中央的規(guī)定，集約、節(jié)約而且共享。四套班子現(xiàn)在是分設的，到通州以后公共設施、會議室以及一些配套工具將全部打通共用。朱小地說，分散在北京舊城的原四套班子是一個歷史過程。這次搬遷到通州以后，北京市委市政府對整個辦公區(qū)進行了一個統(tǒng)一的規(guī)劃，以前每個班子都有自己完整的一套配套設施，包括會議室、車庫、庫房等。這次搬過去以后，就有了共同的會議區(qū)，車庫也互相連通，這些規(guī)劃將提供行政效率。

北京代市長蔡奇在政府工作報告中提到，2017年將高水平建設城市副中心，堅持城市副中心的功能定位，以新的理念編制各項規(guī)劃設計，嚴格規(guī)劃執(zhí)行。

中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇對此進行了分析與解讀。

周天勇：首先，這一次的行政副中心是以實現(xiàn)行政功能為主，統(tǒng)籌通州副中心這12個組團是個社區(qū)概念，12個組團里面不同的組團配齊不同的公眾服務。這樣一來，區(qū)域的功能劃分、人流及車流等可能會形成一種新的格局，其中通州城市副中心規(guī)劃沒有圍墻非常有特點。在我們的老城區(qū)，行政單位、學校、醫(yī)院、社區(qū)都有圍墻，每一條道路都好像是一個通道，這非常不方便老百姓步行，因為這會延長大家從居住地到地鐵口、公交站的步行時間。第二，開放式的交通可能可以緩解擁堵問題。第三，它為未來的低碳化出行提供了比較好的條件。另外，從城市景觀的觀感看來，這樣開放式的、沒有圍墻的社區(qū)會給人一種賞心悅目的感覺，綠化會更有層次感。另外，這也可以促進社區(qū)居民之間的交流。

另外，在城市中火災隱患、管網(wǎng)漏水等突發(fā)事件也是很大的問題，開放式的交通可以提高應急處理的速度。北京市會朝著一種新型的、現(xiàn)代的社區(qū)城市方向發(fā)展。

施行這種新的方式也需要整個城市的管理進行升級換代或轉(zhuǎn)型。例如安保模式、社區(qū)安全管理模式可能與原來有所不同。因此為了保證行政機關、社區(qū)居民的安全，我們可能需要換一種方式進行管理。

第二，如果道路暢通了，社區(qū)也沒有了院墻，我們就需要考慮行人、汽車、自行車以及電動車之間的關系，所以我們不僅應該提升人們的安全意識，還應改變交通管制的規(guī)則和方式。

第三，在清潔問題上，以前我們有大院墻，打通以后，哪些部分屬于物業(yè)？哪些部分又屬于街道？居民應該把垃圾扔在哪里？針對這些問題，我們可能都需要訂立新的規(guī)則和新的管理模式。

最后，主要用于城市副中心行政辦公區(qū)相關配套設施建設，但是大量的服務還是集中在北京市中心，所以交通問題必然難以規(guī)避。如何處理好這個問題，如何在12個組團中提供教育、醫(yī)療服務，這些可能是副中心建立起來以后需要我們逐步解決的問題。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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