深圳前海深港現代服務業合作區。

新華社記者 毛思倩攝

國家發改委日前發布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱“前海規劃”），首次賦予前海“深港深度融合發展引領區”定位，要求前海堅持依托香港、服務香港，“加快推進規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，為香港經濟發展進一步拓展空間”。

你中有我，我中有你

據統計，在“前海規劃”中，“港澳”和“香港”累計出現頻率高達154次。前海已是當下深港合作的最緊密區域。

2010年8月，國務院批復文件對前海聯動香港發展現代服務業作出全面部署，拉開了前海開發開放的序幕。作為國家批復的首個深港合作區，經過13年多的發展，前海合作區總面積擴至120.56平方公里，目前累計推出制度創新成果765項，擁有港資企業近萬家，港資占實際使用外資比例達95.7%……

中國社科院臺港澳法研究中心主任支振鋒認為，前海始終堅持支持香港融入國家發展大局，開發建設取得了重大成效。有這樣雄厚的發展基礎，前海可以進一步承擔更重要的歷史使命，這就是力促深港從“合作”變為“融合”，也即前海作為合作區要從1.0版升級為2.0版。

香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長鄭永年表示，作為粵港澳重大合作平臺，前海的定位和發展始終與香港緊密相連。“前海規劃”發布后，深港合作需要進一步探索合作新模式，全方位發掘合作契合點。香港是全球金融、貿易、航運與物流中心，服務業成熟發達。而深圳乃至整個大灣區仍然以制造業為中心，產業鏈需要向專業化、高端化延伸。高水平的服務業將助力實體產業的生產效率提升和品牌價值打造。

在港澳融入國家發展大局、粵港澳大灣區一體化的歷史大潮流下，融合和升級也是雙方進一步發展的客觀需要。香港正期待融入內地廣闊市場以實現再次飛躍。從香港特區行政長官李家超2023年施政報告到特區政府發布《北部都會區行動綱領》，深港已邁入“你中有我，我中有你”的新階段。

香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟表示，從“合作”到“融合”，措辭的改變意味著深港從港資、港人跨境流動的物理層面合作轉入“兩制”優勢疊加、融合的“化學反應式”合作，“這對‘一國兩制’理論和實踐意義重大”。

規則銜接，機制對接

深港融合時代，前海如何做好“引領區”？“不斷深化與香港規則銜接、機制對接”是大家的共識。

支振鋒認為，“前海規劃”要求“規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通”，首要就是“規則機制一體化銜接”。在“一個國家、兩種制度、三個關稅區”的體制差異下，沒有規則的銜接和相通，就沒有物流、人流、資金流、數據流的順暢流通，產業合作、人員往來等也無從談起。

梳理“前海規劃”可以發現，文件對金融、法律、科技、國際貿易等多領域的堵點、難點均有涉及，并將深港“軟聯通”視為工作重點，目標也很明確——到2030年與港澳規則深度銜接、機制高度對接；到2035年資金、技術、數據等要素實現便捷流動、高效配置。

鄭永年認為，香港服務業的核心優勢是規則、機制、管理、標準的開放。李家超在“前海規劃”出臺的第一時間就表示歡迎。他說，香港會鞏固和提升自身優勢，協助前海不斷加快推進規則銜接、機制對接，助力前海深化金融業開放創新、加快科技服務業發展、提高專業服務業國際化水平，以及擴大貿易、法律事務等領域對外開放水平等。

支振鋒建議，要善于“將‘兩制’之異轉化為‘兩制’之利”。前海要吸收香港作為自由貿易港在金融服務、知識產權保護、消費者權益保護、高等教育、社會服務等方面領先的國際化標準和規則，不斷推進制度創新、政策創新，使粵港在人員、商品、資金到通信、車輛、藥械等方面都能達到“融合”與“一體化”程度，進而邁向高質量發展。

“深港正在前端、上游環節的合作上發力，也就是科技創新。”中國（深圳）綜合開發研究院前海分院院長曲建說。目前前海已聚集商湯科技等一批港資背景的科技企業，他們手持香港高校一流的研發成果，有時卻陷入缺乏落地轉化出口的窘境。而技術轉化乃至產業化正是深圳所長。一旦科技、金融等領域疏通堵點并完成機制對接，深港合作的業態將極大豐富。

留在前海，貢獻前海

香港專業及資深行政人員協會一份研究報告顯示，深圳是最受香港求職者歡迎的內地城市，港人“北上”前海、擁抱發展“藍海”的動力十足。“前海規劃”明確提出，將優化人才就業創業環境，到2025年香港居民就業人數達到1萬名。

香港各領域專業人士開拓內地市場有個前提，即兩地職業資格互認。此前，港澳醫師、稅務師等22類專業人士已實現在前海備案即可執業。“前海規劃”將進一步建立國際職業資格認可清單，制定境外專業人才執業管理規定，推動符合條件具有港澳或國際職業資格的金融、稅務、規劃、文化、旅游等領域專業人才備案或注冊后在前海提供服務，并認可其境外從業經歷。李家超盛贊相關措施將“大大拓展香港人才和企業的發展空間”。

創業的港青更是感同身受。“前海是深港融合的標志。”在前海深港青年夢工場大樓里，畢業于香港理工大學的港青余廣滔說，前海已成為香港青年在內地創新創業的沃土。從出臺實施支持港青前海就業創業發展“12條”措施，到對符合條件的港企以及境外高端緊缺人才繼續實施“雙15%”稅收優惠，在推動深港人才尤其是年輕人“一體化”交流方面，前海可謂全方位發力。

以事業留人的同時，前海也注重以生活留人，將面向國際建設高品質生活圈，打造港澳居民新家園。在支振鋒看來，國際化專業化教育、高品質衛生健康服務、文體旅游繁榮以及豐富港澳居民證件應用場景等，對于吸引人才都非常重要。這里的重點在“高品質”的生活方式，讓包括港人在內的高端化人才愿意留在前海、貢獻前海。

作為港青，創博匯基金董事長劉佳表示，細讀“前海規劃”，具體章節深入到人才招募培育、科創環境提高以及生活服務、醫療配套等領域，讓人備感振奮、動力滿滿。“相信會有更多香港居民來到前海定居，深港融合發展也會越來越深入人心。”劉佳表示。

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